维护海洋权益 建设海洋强国.docVIP

维护海洋权益 建设海洋强国——体会 ??? 党的十八大首次提出了坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国的奋斗目标。这个目标在国内外形势复杂的当前具有重要现实意义和战略意义，是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。??? 海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这些都需要通过建设海洋强国加以保障。??? 一、深入认识当今国际海洋形势的深刻变革??? 1.《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应并存。《联合国海洋法公约》的缔结和生效，对当代国际关系产生了革命性的影响。公约所确立的主要国际法制度包括领海与毗连区制度、专属经济区制度、大陆架制度、用于国际航行的海峡通过制度、公海制度、群岛和群岛国制度、国际海底区域制度、海洋环境保护与保全制度、海洋科学研究与技术转让制度、海洋争端解决制度等。这些新规定和新制度的确立，对于建立国际海洋新秩序具有十分深远的意义，其积极影响包括：12海里领海制度突破了西方传统海洋大国坚持的窄领海制度；专属经济区制度和大陆架制度为各沿海国确立国家管辖区域提供了国际法律制度依据；国际海峡通行制度的确立有利于世界海洋贸易的发展；国际海底区域制度确立了“人类共同继承财产”的概念和制度；国际海洋法法庭的创立有助于争端解决；沿海国、港口国污染管辖权的确立打破了传统的污染专属管辖权。??? 但是，由于《公约》是世界各国主张折衷、妥协的产物，必然产生一定的负面效应。首先，《公约》的生效导致国际海洋划界争端的加剧，其根源主要在于《公约》关于划界原则的规定过于笼统、含糊，导致各国对海洋划界原则的理解和适用产生巨大分歧。其次，专属经济区内海上冲突的可能性增多，其根源主要在于《公约》的不完善，为少数海洋大国在他国的专属经济区进行军事侦察等活动提供了借口。最后，《公约》对许多问题未作明确规定，在当前最为突出的问题主要体现为由围绕海洋和平利用以及海上反恐问题所引发的争议。??? 2.以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺加剧。美国具有海上的绝对霸权地位。在太平洋和东亚海域，美国的战略图谋主要包括：首先，维持在太平洋与东亚沿海区域的海权优势，通过发挥“离岸平衡手”作用主导亚太事务是美国的主要战略目标；其次，推行战略东移，遏制中国海权发展是美国西太平洋战略的主要图谋。日本当前的战略动向突出表现为不断强化日美同盟关系中针对中国的海上安全合作，推行大陆架延伸战略，不断扩大海上军事活动范围等。同时，美国对印度洋地区的掌控能力明显增强，其安全战略日益凸显为从大西洋、太平洋两翼收拢，在印度洋合围，实现其世界海权与全球安全战略统合的目标。印度明确提出了“东方海洋战略”的构想，强力推进“西挺东进”战略，力图掌控从波斯湾到马六甲海峡以东的广大地区。??? 3.海洋领域的非传统安全威胁日益凸显。从传统安全的角度看，海洋领域的安全追求主要表现为对海洋主导权的追求，对世界海洋航路及其战略要塞的控制，对海洋资源的争夺，对世界贸易主导权的掌控，进而谋取在世界政治、军事和经济领域的权势。但是，伴随战后以来全球化进程的加快，来自海洋领域的非传统安全问题也日益进入国际关系领域并对世界政治产生了重要影响。海洋领域的非传统安全威胁是一种特殊的非传统安全威胁。从安全威胁的层次来看，海洋领域的非传统安全涉及国家、地区、全球等多个层次。当前，海洋领域的非传统安全威胁主要包括：海盗、海上恐怖势力泛滥,成为威胁全球安全的国际公害;部分濒海国家面临海平面上升侵吞国土的严峻威胁;海洋环境污染和生态系统危机不断加剧造成全球公害;新的海洋法生效后围绕海洋划界及资源分配引发国际争端进而对国家安全与地区安全构成的威胁。??? 二、要从战略高度分析冷战后中国海洋安全面临的压力与挑战??? 1.我国海洋权益受到周边国家的严重侵犯。在海上我们海洋国土受到侵犯的现象已经相当严重，在东海、黄海特别是南中国海上，我们在主权、管辖权、支配权等方面有200万平方千米的海域受到越南、菲律宾、日本等国的严重侵犯，资源受到掠夺、岛礁被蚕食、海域被瓜分的现象比比皆是。现在，坚决捍卫我国国家主权，维护我国的海洋权益，已经迫在眉睫，刻不容缓。??? 周边国家首先通过海洋立法争取主动，在《公约》通过之前，擅自划定专属经济区，圈占最大范围的海上国土，抢先制造下争议，随后马上开发海洋资源。目前，我国的很大一部分海域被别国掠夺开发着。特别是周边国家在依靠美国撑腰的同时也在大力发展海军，从国外引进主要用于进攻作战的高技术武器装备。如海军侧重采购导弹护卫舰、驱逐舰等大型舰船，空军主要采购新型战斗机、预警机、空中加油机等先进机种以及防空雷达网，东