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用科学发展观 浅析农村家庭联产承包责任制 （邵阳市农业科学研究所 游艺文） “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上对如何实践科学发展观作出的精辟概述。农村实行家庭联产承包责任制是中央三十年前统揽全局、改革农村经济体制作出的重大决策，而三十年后的今天我党“十一五”规划又提出全面建设小康社会和建设社会主义新农村，并指出全面实现小康社会，最繁重的任务在农村，同时在农村要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的总体要求，为实现这一目标运用科学发展观剖析当前农村家庭联产承包责任制，对全面把握社会主义新农村建设的战略部署，加快现代农业建设的步伐起着重要作用。 一、家庭联产承包责任制的历史史命 1978年冬，安徽凤阳县小岗村，位农民冒着风险，在土地承包责任书上按下了红手印。这一按改变了中国农村发展的进程，而小岗村的农民也以联产承包叩开了中国农村改革的大门，开创了中国改革开放的历史。家庭联产承包责任制全面推广，取代了计划经济时代的生产队制度度，解放了生产力，农村经济获得巨大发展。据统计，农林牧副渔生产以往年均增长2.9%跃升为年均增长7.7%,农产品供应大为丰富;同期粮食生产从年均增长2.4%提高到年均4.8%,打下改革后“基本自足,丰年有余”的基础,解决了问题。20世纪80年代中末期,乡镇企业异军突起,吸纳了1.2亿个离土不离乡的劳动力,推动了农村工业化,也推动了我国经济的国际化。从20世纪90年代初开始大量农民工进城，给城市工业化提供了源源不断的劳动力。可以说，没有农村改革的成功和大量农村劳动力的供给，我国的改革开放不会取得巨大的成绩。“辛辛苦苦三百天，洒尽汗水责任田; 亩产千斤收成好，年终结算亏本钱。”，到了20世纪90年代末，“农民穷、农、农业真危险”，?湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平向时任国务院总理的朱镕基写信，反映了“三农”问题的严重性。据统计，改革开放初期的1978年，我国城乡居民收入差距为2.57:1,?2000年上升为2.8:1，2004年就达到3.2:1,到2005年扩大到3.3:1。在这样持继上升的城乡居民收入差距之下,政治、经济、社会的稳定必然受到威胁，在这种情况下构建和谐社会是不可能的。“三农”问题不仅引起社会各界的高度关注，党中央也高度重视。2002年底，中央农村工作会议做出“农村工作是全党重中之重”的决策，之后的几年来，农村政策围绕“三农”问题而展开。2004年的中央一号文件以增加农民收入为目标，提出了多予少取放活的思路。2005年的中央一号文件以提高农业生产率为目标，解决农业真危险的问题。2006年的中央一号文件针对社会主义新农村建设，明确“十一五”时期社会主义新农村建设的目标任务，是落实前两年中央一号文件的基础上解决农村真穷的问题。同年，党的十六届五中全会再次提出建设社会主义新农村，与我们党改革开放以来提出的农村改革发展的目标，在战略思想上是一脉相承的，同时又有着鲜明的时代特征，建设思路更明，目标要求更高，工作布局更全，是我国现代化进程中的重大历史任务。 Opinions and suggestions on the partys mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of the partys mass line educational practice activities from 20** in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the following implementation opinions.First, the overall requiremen