新会区政协十二届一次会议大会发言《加强城市综合治理,优化经济发展环境》.docVIP

加强城市综合治理 优化经济发展环境 城市是一个地区的政治、经济和科学文化中心。城市管理工作直接关系到环境质量、市民的生活质量，关系到城市的对外开放和经济发展。它具体反映了一个城市经济社会发展状况和精神文明程度。为了加快改革开放，优化投资环境，打造城市品牌，促进经济发展，1998年由当时的新会市政府牵头，组织有关职能部门，根据国家和省等有关法律法规，结合我市城管工作的经验和教训，制定了针对性强、易于操作的文件《新会市市容环境卫生管理暂行规定》，1999年开始实施。在此基础上，经新会市人大常委会通过，2000年又颁布和实施了《新会市城市综合管理规定》(以下简称《规定》) 。 《规定》实施以来，各职能部门加强相互间的协调，完善各项规章制度，强化执法队伍建设，加大城市管理的力度，使新会城市的面貌发生了较大的变化，脏乱差现象得到了一定程度遏制，违章建筑、占道经营等现象少了，环境卫生、交通秩序大大改善，市容亮丽了许多。但与形势和人民群众的要求相比，我区的市容环境仍不尽人意，城市综合治理工作仍存在不少问题。在加大力度创建国家卫生城市，积极营造“五个环境” 、打好“三张牌”的今天，我们认为进一步加强城市综合治理仍有很多工作要做，也具有十分重要的意义，必须引起区政府和有关部门的高度重视。 一、前城市综合治理中还存在的一些问题 （一）市场周边的流动摊档多。市场周边流动摊档占道摆卖，阻塞交通。每当城管队伍出现，摊贩们即象潮水般涌入市场，或扮演“走鬼”角色，现场留下的是一堆堆垃圾污物，执法队伍一离开，摊贩又涌出来乱摆乱卖，屡禁不止。 （二）深夜的麻辣、串烧档污染大。这些档主多是外省人，到处流动，乱摆乱卖，顾客也多是外省人。这些无牌无证的摊档，有炒粟的、烧烤的、卖臭豆腐的，都在排放废气、散发噪音。有的档主还向黑帮交保护费，有恃无恐。南门广场、五显冲口夜晚经常是满地垃圾，乌烟瘴气。 （三）城区乱张贴现象未能得到有效遏制。城区乱张贴现象随处可见，内容主要有“通渠防漏”、“推介药品”和“治疗性病”等，旧楼贴了新楼贴，贴得多贴得紧、清刷难。乱贴者象“幽灵”一样神出鬼没，乱张贴现象屡禁不止。 （四）噪声污染比较严重。主要表现在：1.五金加工行业的噪声污染。现时会城城区共有五金加工场100家左右，以不锈钢防盗网加工、金属门窗加工、铝材加工为主。这些五金加工场大多数开设在居民住宅楼下，加工工序一般包括切割、打磨、抛光等 。加工场多是个体性质，工作时间比较随意，中午或晚上加工情况经常发生，给周围群众的生活造成影响。2.饮食娱乐服务业的噪声污染。部分饮食店铺占道经营，营业时间又无限制；城区现有约30家酒吧，其中个别超范围经营，本来只批准做清吧，实际经营的士高和卡拉0K；一些网吧几乎通宵营业，里面的喇叭声和顾客的嘈杂声不断；临街商铺用高音喇叭招徕顾客。这种种情况都不同程度地造成一定的噪声污染。 （五）大气污染问题也比较严重。首先是饮食业的油烟污染。部分饮食店超范围经营，只批准经营粥、粉、面，却经营饭市，没有烟囱，油烟只好直排；部份饮食店有烟囱不用，用排气扇将油烟直接抽出外界；还有部份饮食店将油烟排入下水道。其次，是农民焚烧稻草造成的大气污染。每年两季农民收割稻谷后，将稻草焚烧回田，使城区附近大气污染严重，对城区居民的生活造成一定的影响。再次是机动车排放黑烟或白烟，也对大气造成严重污染。 （六）有些房地产开发项目公共设施配套不完善。一些新建楼宇附近没建垃圾池，周边垃圾成堆。会城象山、马山周边和北部丘陵地区许多房产是劈山填坡而建。隐患斜坡越来越多，每年雨季都有山泥倾泻现象，但缺乏预警系统和应对措施。 （七）道路和交通管理还存在不少问题。道路开通中留有“瓶颈” ，上下班时机动车、自行车和行人在“瓶颈” 附近拥挤不堪，如东庆北入冈州广场附近，人民路入深源里附近和诗书街中段等处都存在此情况。机动车停车场严重不足，内街内巷停车较乱，管理也不规范。交警对摩托车和自行车的乱行、乱停、乱放的管理不严，对交通意识差的市民、群众缺乏有效的教育。 上述种种不良现象，反映了城市综合治理工作有不少地方还未真正落到实处，对《规定》执行力度不够，管理不到位，责任不到人。脏乱差现象的存在，直接影响新会的形象，与区委、区政府提出的营造“五个环境” 、打好“三张牌” 的战略决策不相适应。所以我们要站在打造新会的城市品牌，优化新会的投资环境，促进新会经济发展的高度，增强紧迫感，切实加强城市综合治理工作。 二、我们的几点建议 (一)城市管理要坚持走综合治理的路子。区政府要协调好政府职能部门、城督大队与会城镇各社区居委会的关系，使各方明确各自的职责范围、管理责任，落实岗位责任制，做到既有统一行动又各司其职，避免遇到问题出现扯皮、互相“踢皮球”现象。区政府还要适当增加投入，解决城管办经费不足的问题，使城