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“‘低碳交通’下的城市公共交通——以南京为例” 文献综述080102129周子凌1 低碳交通兴起沿革交通领域、建筑领域和工业领域是三个温室气体高排放的领域，和其他领域相比交通领域的温室气体排放呈快速上升趋势。过去的十年全球二氧化碳排放总量增加了13%，而源自交通工具的碳排放增长率却达 25%。随着我国经济的快速增长，交通运输业也处于高速发展期。如果不采取有力措施，交通工具温室气体排放的快速增长会削弱其他领域的减排努力，使整体减排目标难以实现。[1]2009 年 12 月，我国政府在哥本哈根世界气候变化大会上承诺，到 2020 年单位国内生产总值的二氧化碳排放量将比 2005 年下降40% ～45% 。低碳作为约束性指标纳入我国国民经济和社会发展中长期规划，发展低碳经济和建设低碳社会由此拉开了帷幕。交通排放是温室气体的主要来源之一，其中城市交通排放占很大比例。我国交通运输行业油品消耗占全社会油品消耗的 33%，其中，道路交通工具所消耗的车用燃油约占 70%。据建设部统计，目前我国交通能耗已占全社会总能耗的20% ，如不加以控制，将达到 30% ，超过工业能耗[2]。2007 年我国城市内客货运输部门，即货车、公共汽车和私人汽车 3 项运输的能耗占交通运输总能耗的 40%[3][4]。可见，城市交通低碳化是我国实现低碳目标和建设低碳社会的必要步骤和重要内容。“低碳交通”概念提出至今，有关科研机构、规划部门、运营单位都把目光投向低碳交通，认为低碳交通是改善城市环境的有效措施，也分别从规划层面、措施层面、运营层面等不同角度论述了低碳交通的内涵，但对低碳交通还没有形成全面的系统性的认识。2 低碳交通内涵及体系建设2.1低碳交通内涵解析低碳交通是低碳经济的有机组成部分，是人类低碳发展方向下体现在交通领域的一种新的发展理念。纵观国内有关低碳交通文献的论述，绝大部分交通学者从出行方式上把低碳交通归结为公共交通以及与之接驳的慢行交通；城市规划学者主要从土地利用与交通系统的互通关系上论证土地功能分布对交通排放量的影响；也有学者从能源利用上把新能源汽车归为其中，新能源不仅可以应用于私人汽车，也可以应用在公共汽车的改良换代，但这只是部分的描述了低碳交通的涵义。低碳交通不仅仅是追求其交通碳排放的降低，而是在满足交通需求不断提升的背景下降低碳排放[4]，保障硬性交通出行。低碳交通与绿色交通相比，其核心本质都是建设以公共交通为主导的城市综合交通系统。但是，绿色交通的广义概念包含了推动公交优先发展、鼓励人们在短距离出行中选择自行车和不行的出行模式，建立公共交通为主导，慢性交通、新能源交通为两翼的多元化交通体系，即可满足常规交通出行的需要，又能适应偶然交通出行的需求。2.2城市低碳交通体系建设要实现城市交通领域碳排放最大限度地降低并且可持续，就必须创建城市低碳交通体系。城市低碳交通体系是低能耗、低污染、低排放的交通体系。从宏观上说，城市低碳交通体系主要包括多中心空间布局、以公共交通为主的交通工具系统、自觉低碳出行的交通主体、发达的低碳交通技术和先进的交通管理等五个有机组成部分。这五个部分及其构成的整体可以实现交通拥堵最少、交通需求最低、机动交通工具使用最少、机动交通工具碳排放最低、交通低效最少等指标，从而达到交通排放最低的目标。城市交通工具系统是由多种交通工具组成的，由于不同的交通工具碳排放量不同，所以不同的交通工具系统的碳排放也各不相同。据美国联邦公交协会 2010年报告，美国全国平均各交通方式每人英里 CO2排放量：私家车为0.96，公交车为0.64，轨道交通为0.22，轻轨为0.36，通勤铁路为0.33，共乘汽车为0.22 (单位：英镑)[5]。由此可知，公共交通 (公交车、轨道交通) 不仅碳排放量比例小，而且人均碳排放量更是比其他方式，尤其是私人机动车低。在符合城市交通高效率要求的各种交通体系中，以公共交通为主的系统的碳排放量大大低于以私人小汽车为主的交通系统，其中以轨道交通为主的公共交通工具系统碳排放最低。公共交通为主的工具系统的主要交通工具是碳排放低的公共交通工具。小汽车的人均能量消耗最大，几乎是公共汽车的 4 倍；轨道交通耗能最小，只有公共汽车的31.25%、小汽车的8.45%。从废气排放来看，轨道交通碳氧化物、氮氧化物和硫氧化物的排放量分别是公共汽车的 3.75%、71.43% 、52.63% [6]。据专家的精确计算，如果我国有 1%的个体小汽车出行转乘公共交通，仅此一项全国每年将节省燃油 0.8 亿升[7]。这些数据表明，轨道交通、公共汽车在交通系统中比例越高，交通系统的排放就越少。其次，公共交通为主的工具系统运能高，车辆少，交通拥堵少。研究表明，公交车、自行车、私人小汽车人均占用的停车面积分别为 1、1.5、2.0平方米，公交车、自行车、