贯彻落实科学发展观的成功实践 李春泽.docVIP

贯彻落实科学发展观的成功实践 ——阳泉市城区“三城十区”建设经验 　　如何以科学发展观指导经济社会发展,是当前理论和实际工作者面临的重大课题和重要任务。2006年6月,阳泉市城区第八次党代会围绕科学发展观的要求,结合区情,创造性地提出了建设“三城十区”的发展战略,即通过五年时间,把城区打造成为经济文化区、文化经济区、教育先导区、人才聚集区、税收诚信区、市民文明区、管理规范区、消费洼地区、平安和谐区和窗口形象区,建成开放文明城、诚信服务城、繁荣和谐城。五年多的实践证明,“三城十区”发展战略是科学发展观在城区经济、社会发展中的具体化、实践化,是实现城区又好又快发展的正确选择,必须毫不动摇、一以贯之地坚持和完善，使“三城十区”建设始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。 　　 　　一、“三城十区”发展战略是科学发展观的具体化、实践化 　　 　　科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。“三城十区”发展战略贯彻落实了科学发展观的基本要求,是科学发展观的具体化、实践化。 　　(一)加快经济发展是“三城十区”建设的首要任务,符合科学发展观的第一要义。“三城十区”建设以十个“区”为载体,十个“区”的谋划皆着眼于发展这一主题。其中,建设经济文化区旨在融文化内涵于经济活动,从文化层面为经济发展注入活力,增强经济发展层面的软实力,以文化的博大精深推动经济发展。建设文化经济区是充分利用文化中心区的各类文化资源,大力发展文化事业和文化产业,进一步拓宽经济发展的实现形式,走出一条文化产业活区、兴区、富区的新路子。建设消费洼地区是依托城市中心区人流、资金流、货物流的优势,通过软、硬环境建设,进一步提升传统服务业,培育和发展现代服务业,进而形成辐射晋东地区,介于太原、石家庄两大消费市场间的独具特色的消费洼地,以提升第三产业对经济发展的比重。教育先导区和人才聚集区注重了劳动者素质的提高和作用的发挥,是转变区域经济发展方式的长远之计。建设税收诚信区,主要是教育纳税人和收税人以实际行动诠释诚信本意,共同营造和维护公平有序的市场秩序和社会秩序,促进区域经济又好又快发展。此外,市民文明区、管理规范区、平安和谐区、窗口形象区的建设重点是从人文法制、社会稳定、政治清明、行政管理等角度,解决好服从、服务、保证和推动经济社会发展的问题。“三城十区”,尤其是十个“区”以其各自的工作重点、涉及领域的不同,既相对独立又必然联系,形成整体,而这种必然联系则来自发展这个第一要务。 　　(二)以人为本是建设“三城十区”的内在要求,符合科学发展观的核心。“三城十区”发展战略的形成,贯彻了马克思主义关于人民群众是历史发展的主体和实现人的自由全面发展的思想。对城区经济社会发展历史经验的总结及对人民群众愿望的把握,贯穿了这一思路形成的全过程。满足人民群众的精神和物质文化需求,是我们制定这一发展战略和实现发展目标的出发点和落脚点,从而较好地解决了“为谁发展”的根本问题。这个以人为本的执政理念,为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益赢得了决策的正确性和实现这一目标的群众基础。因此,这一思路一经提出,便得到了区第八次党代会的一致通过,成为全区人民的统一意志和自觉行动,较好地解决了“靠谁发展”的问题。由此,根据科学发展观的要求,确定了“为谁发展”和“靠谁发展”的人本思想,从而“三城十区”建设成果由全区人民共享也就成为题中应有之义了。 　　(三)全面、协调、可持续是“三城十区”建设的目标追求,符合科学发展观的基本要求。科学发展观的发展,必须是全面、协调、可持续的发展。把握住这一点,就从根本上把握了科学发展观的基本要求。从“三城十区”发展战略内容的总体布局上看,十个“区“体现了在城区实施政治、经济、文化、社会“四位一体”的建设要求。整体思路体现了探索和破解城市中心区如何依托七大中心(政治、经济、文化、商贸、物流、人才、金融)优势,实现科学发展的初衷。十“区”之间既各有侧重,又互相联系,是一个系统工程,“三城十区”必然推动城区的全面发展。从协调发展的角度考察,十“区”之间不仅有经济层面的内容,而且有政治层面、文化层面的内容,实现“三城十区”总体目标,十“区”之间协调推动、协调拉动、互为条件、互为支撑的谋篇格局,构成了其协调发展的必然要求。同时,由于中心区特殊的定位和功能,“三城十区”建设的过程和发展成果,必将在综合协调城乡发展、区域发展、经济社会发展、区内发展和对外开放上产生深远影响。“三城十区”从可持续发展的角度,深刻剖析了区域经济和社会深层次的问题,挖掘把握了区域经济、社会发展的独特优势和规律,不仅对体制、机制进行了创新,而且对发展的各种潜力资源进行了有效配置和经营,为区域经济的发展注入了不竭的活力。 (四)统筹兼顾是“三城十区”建