转变作风 创新机制 加快发展草畜、果菜两大产业.docVIP

转变作风 创新机制　加快发展草畜、果菜两大产业 ——对崇信县领导干部联家帮户发展农村产业情况的调研和思考 中共崇信县委党校 高禄璋 建设新农村，根本的一条是发展农村经济，首要任务是增加农民收入。越来越多的事实说明：农业产业化开发是增加农民收入、推动农业现代化和城镇化的一条有效途径。而要使一个产业形成规模优势，真正成为促农增收的主导产业，大多都要经历一个由群众被动接受到主动参与的过程。相对于群众而言，各级领导干部在政策、信息、资金﹑技术等方面更具优势，让领导干部带头服务产业开发，能够凝聚各方面的力量，形成加快产业发展的强大合力。正是基于这样的思考,崇信县委、县政府于2008年，在多方调研论证的基础上，以转变工作作风为突破口，以发展果菜产业为目的，建立了领导干部联家帮户发展产业责任制，有效发挥了领导干部在技术、政策、资源和市场等方面的信息优势，真正做到了“领导带着群众干﹑领导干给群众看”,从而进一步调动了广大农民发展农业产业的积极性和主动性，促进了草畜、果菜两大产业的发展，加快了农民增收步伐。 一、建立领导干部联家帮户发展产业责任制的背景和意义 （一）建立领导干部联家帮户发展产业责任制的背景 胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上强调要全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。因此，加强领导干部的作风建设，就成了我们在新时期所面临的重要课题。基于这一点，崇信县委、县政府狠抓干部作风建设，并把作风建设和抓工作联系起来，把重点放在抓产业上。近几年，崇信县在农业产业开发方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但目前仍存在产业规模小，龙头企业少，产业结构不合理，产业链条短、效益低等根本性矛盾，同时也存在着一些比较突出的困难和问题，一是农民群众思想观念守旧，骨子里有一种“小富即满，安于现状”和“怕投资、怕麻烦、怕风险”的思想意识，个别群众对集中规划发展农业产业的认识不到位，不配合，被动应付、消极落实。二是部分群众有发展产业的热情，但存在资金短缺、不懂技术、信息闭塞、劳力短缺、务作不细、生产方式传统粗放和产品销售难等问题。特别是农民群众经营管理水平有限，不善于抢抓市场机遇、规避市场风险，从事产业开发仍较盲目，农产品市场经常出现“有市无品”或“有品无价”的现象，部分农民连续多年赚不到钱，个别农户甚至因市场波动过大造成亏本，发展农业产业不仅没有赚到钱反而赔了钱，农民群众发展农业产业的积极性没有得到很好的保护与发展。三是广大干部全局观念淡漠，认为自己的工作与“农业”无关，对农民没有深厚的感情，不关心农业农村工作，参与农业产业开发的意识不强。许多干部的家庭基于多种困难和原因，不愿或无力发展农业产业，没有发挥好领导干部的带头表率作用，甚至影响全县农业产业发展的统一规划，制约了农业产业的发展。崇信是个以农为主的小县，发展农业产业就是全县农业农村工作的重中之重，县上通过反复调研，把转变干部作风的抓手绑定在狠抓农村支柱产业上，这两者的结合就形成了一个基本思路，由干部联家帮户发展农业支柱产业，具体要求是全体副科级以上领导干部和村支书、主任，根据全县农业产业发展规划，按照“因地制宜、分类实施、先行试点、示范带动、加大投入”的原则，围绕牛、果、菜三大农村主导产业，每人至少联1户（崇信籍干部为自己家庭、非崇信籍干部在联系村选择1个农户）帮5户，通过落实技术和物资等帮扶措施，使农户产业发展达到一定规模和水平。其目的是要把挖掘领导干部的优势作为加快农业产业发展的切入点，从发展领导干部自家、亲友或帮联农户的产业入手，调动广大干部群众发展农业产业的积极性，进一步提高农村产业的规模化、市场化和产业化水平，加快农民增收步伐。这样既把干部推到了农村工作的第一线，使他们真正放下架子，扑下身子，沉下去，干起来，彻底改变常坐办公室，会说不会做的状况，真正转变了工作作风，同时也把农业产业带动发展了起来。具体工作中坚持“因地制宜，科学规划，点面结合，合理布局”的基本原则，按照“行政推动，市场引导，企业带动，合作组织服务，农户自主经营”的发展思路，依托资源优势，根据市场需求，强化服务功能，加大投资力度，大力开发草畜、果菜两大产业，建成了北部塬区果畜、西南山区草畜、芮河川区果菜三条产业带，基本形成了“龙头+基地+农户”的农业产业发展格局。草畜、果菜两大产业规模显著扩张，链条明显延伸，效益大幅提升，逐步发展成为了全县农业增效、农民增收的支柱产业。 （二）建立领导干部联家帮户发展产业责任制的重要意义 从发展现代农业、建设社会主义新农村的高度来考虑，用贯彻落实科学发展观和构建和谐魅力小康新崇信的要求来考量，建立领导干部联家帮户责任制，对于全县农业农村经济发展与和谐社会建设具有十分重要的意义。 1、建立领导干部联家帮户发展产业责任制，能够有效转变党员干部工作作风。建立责任制，能