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畅通渠道 明确内容 完善制度 不断提升新型社区计划生育优质服务水平 淮滨县滨湖街道办事处前楼社区居委会 贺丽 尊敬的各位领导： 大家好！ 前楼社区居民委会地处淮滨县城中心，辖区常住居民6567户，18959人，其中户籍人口11526人，已婚育龄妇女4762人，全社区共划分五个责任网格。自2013社区行政区划归滨湖街道办事处以来，社区计生工作一直以满足广大育龄群众需求为出发点和落脚点，把优质服务理念贯穿于人口计生工作全过程，坚持“三制三替”服务，并实行逐级代办制，并不断拓宽服务渠道，探索符合新型社区理念的计划生育优质服务新路子。 一、主要做法 1、畅通服务渠道，实行阳光运作。实行“五公开”，即：公开服务项目，申报材料，代办程序，办理时限，代办人员。在社区服务大厅综合服务窗口，我们专门制作了计生服务卡片、宣传折页，将群众密切相关的计生证件的办理依据、条件、程序、时限，需要提交的全部证明材料的目录，申请表样，服务承诺信息向群众公开，同时，将社区计生管理员和五个计生管理网格的责任人的照片、姓名、联系电话向居民公开，方便群众找人、办事解决了长期以来居民办事需要亲自跑办、到处咨询的问题。 　 2、明确服务内容，优化工作流程。根据《信阳市人口计生委关于在全市人口计生系统实行“逐级代办制”的意见》，社区结合实际研究制定了《关于推行计生“社区代办制”服务实施方案》，确定社区计生管理员和网格责任人为计生代办员，将社区计生工作中需要进行代办或协办的事项进行汇总、梳理和分类，确定了包括生育证办理类、利益导向类、指导办事类３大类、共１６项的具体代办项目。在工作中，一是要求网格责任人员要及时了解掌握辖区内大多数群众关注计生工作焦点，为居民提供相应的代办服务，特别是及时掌握老弱病残群众有无需要计生代办的事项。二是要求社区计生管理员负责答疑解惑，指导有计生代办意向的居民提出申请，提供相关资料。对不符合法律法规、政策规定的代办申请，及时向申请人解释清楚。三是实行“限时办结”，社区受理代办申请后，社区能够办结的事项即收即办，超出社区权限的，由代办员逐级到上级部门办理。办结后，代办员及时将办理结果反馈给申请人，未能办结的解释清楚原因，?变“群众跑”为“计生工作人员跑”、“多次办”为“一次办”。 　 3、完善工作制度，明确服务效果。实行首接责任制，首接登记不得推诿或转交。实行一次性书面告知制度，对群众办证所需提高的各种证件、材料，进行一次性书面告知，实行首办登记、全程服务，并按照“自愿、便民、公开、无偿、依法、高效”的原则，对每项申请或委托代办的事项，随时受理、快捷承办，一事一人、负责到底，杜绝由认为原因造成的漏登、错登现象。实行过错责任追究制度，对违反“社区代办制”要求推诿扯皮的，视情节轻重在“社区政务公示栏”中通报批评。对一时难以解决的做好耐心解释和协调，引导和联系相关部门解决。 二、初步成效 　 前楼社区自8月份实行计生“逐级代办制”以来，社区“代办员”累计代办生殖保健服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、居住证等共计258件（次）。这种“群众动嘴、干部跑腿”的做法，既方便了群众，增强群众对计生作的理解和支持，又提高了工作效能，得到了社区群众的好评。 　　(一)便利了社区群众。计生“逐级代办制”实行后，由社区计生代办员，将群众需要代办事项收集后，统一到街道便民服务中心办理，使人民群众办事在时间、金钱、精力上都得到了极大的便利，深受广大人民群众欢迎。社区居民蔡加强腿脚行动不便，找到“代办员”办理了养老保险存折更名和儿子的准生证，他说：“原来到街道上办事，要么材料不齐，要么办事的人不在，得跑好几回，现在有了代办员，只要在社区就能把事办了。” 　　(二) 增强群众对计生作的理解和支持。社区“代办员”积极主动为社区群众提供计生代办服务，使计生各项优惠政策得到了很好的落实，让广大人民群众得到了实实在在的实惠，进一步增强了群众对计生作的理解和支持。 　　(三)提高了社区工作效率。计生“逐级代办制”的实行社区“代办员”集中办理群众事务，明显提高了工作效率，改变了社区干部在群众中的形象。街道计生服务中心的单凤梅说：“办单独二孩证，缺一样手续和错一个字都不行，群众又不太懂政策，经常要跑好几回，现在实行‘代办制’，事情办起来顺手多了，效率也比以前高多了”。 　　三、存在困难和问题 　　社区计生“逐级代办制”实行执行过程中，现还存在一些需加以完善和改进的问题，主要表现在二个方面。一是经费保障不足。由于社区财力有限，只按照每月每人30元的标准发放交通补贴，难以满足代办员的代办工作需要。二是管理机制不健全。在代办员的工作管理中，缺乏激励约束机制，在激励先进、鞭策后进措施方面还有待进一步加强。 　　　总之，前楼社区计生“逐级代办制”虽已初步形成了一套体系，但与上