鄂尔多斯市2011年国民经济和社会发展计划.docVIP

鄂尔多斯市2011年国民经济和社会发展计划 ? 　　2011年是“十二五”开局之年。统筹安排好2011年的国民经济和社会发展计划，对于科学推动经济社会持续快速发展具有十分重要的意义。按照全市经济工作会议的总体部署，2011年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是： 　　——地区生产总值3100亿元，增长16%； 　　——财政总收入670亿元，增长24.5%； 　　——全社会固定资产投资2100亿元，增长10.6%； 　　——社会消费品零售总额440亿元，增长16%； 　　——城镇居民人均可支配收入28734元，增长14%； 　　——农牧民人均纯收入9894元，增长13%； 　　——城镇登记失业率控制在3.2%以内； 　　——居民消费价格指数涨幅控制在4%左右； 　　——亿元生产总值安全事故死亡人数控制在0.055以内； 　　——节能节水减排指标完成自治区下达任务。 　　当前，宏观经济环境逐步向好。国际上，引发金融危机的矛盾和问题有所缓解，主要经济体刺激政策继续推行，全球贸易逐步恢复，世界经济持续复苏，特别是新兴市场和发展中国家经济增长仍比较强劲，国际货币基金组织预测2011年世界经济将增长4.2%。从国内看，“十二五”规划即将启动实施，发展战略性新兴产业、统筹区域发展、改善民生、居民增收等新政策，都将对宏观经济起到较好的刺激作用。新一轮西部大开发政策已经颁布实施，国家促进内蒙古发展的指导意见有望年内出台，这些都将为我市经济持续增长创造良好的政策环境。同时国家将继续实施积极的财政政策，仍将有效扩张国内需求。特别是煤炭价格高位运行，电力需求稳步增加，这些对我市经济发展总体上是有利的。但同时也应该清醒的认识到，我市经济发展也面临着许多困难和不确定因素：一是世界经济仍将低位徘徊较长时间，国内通胀压力持续增大，资产价格泡沫风险加剧，整体宏观环境还有很大的变数。二是国家将实行稳健的货币政策，信贷规模适度收缩，金融信贷逐步趋紧，融资难度将会增大。三是国家取消了406种产品出口退税，重点限制高载能产品出口，取消高耗能行业优惠电价，将对我市相关行业造成一定影响。四是国家提高节能减排要求，客观上将增加企业生产经营成本，并将对我市部分行业形成硬性约束。五是国家调控房地产市场的力度不断加大，将不可避免的影响到我市房产市场，同时也将联动上游产业降温，特别是对钢铁、水泥等影响较大。 　　实现今年的预期目标，必须坚持发展第一要务，坚持富民与强市并重，积极调整经济结构，加快转型升级、富民强市步伐，着力做好以下重点工作： 　　（一）以重大项目为支撑，稳步扩大投资规模。2011年，我市计划实施亿元以上重点项目252项，总投资5400亿元，计划当年完成投资1590亿元。要想方设法将这些重点项目实施好，将投资计划落到实处，力争完成2100亿元的固定资产投资任务。 　　一要加快项目建设。认真梳理申报审批项目库，分类型、分年度列出项目详单。对于施工进度慢的，要及时兑现资金扶持、资源配置等优惠政策，严把工期进度与施工质量关口，尽快形成实物工作量。对于已批复未开工的，要走访项目业主，了解项目建设困难，积极协调相关部门加以解决，推动土地、用水、资金等要素向重点项目倾斜，促使项目早落地、早开工。对于久拖不开的，通过合作、变更业主等方式，将已批资源向积极性高的业主转移，使一些好项目尽快实施。 　　二要强化项目争取。加强项目规划的编制和申报工作，争取更多项目列入国家、自治区相关规划中。严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，继续完善绿色审批通道，积极探索并联审批制度，只要符合国家政策都要简化程序、限时办结。 　　三要优化资金运作。采取更加灵活的方式方法，争取国家各类建设资金。特别要紧盯“十二五”规划和新一轮西部大开发的政策动向，提前研判投资方向，超前启动准备工作，为今后一个时期的资金争取打好基础。积极整合项目资金，优选一批统筹城乡、循环经济、沿河发展等方面的重点项目，打造资金捆绑平台，提高资金使用效率。引导鼓励企业包装上市、发行债券，提升直接融资水平。落实促进民间投资的优惠政策，出台促进民间投资的实施方案，鼓励民间资本更多更快地进入实体经济领域。 　　四要严格项目管理。建立健全部门联动和信息共享机制，严把用地、环评、节能、产业政策审核关口，认真执行“六项必要条件”，严控“两高”和产能过剩行业新上项目，避免低水平重复建设。坚决贯彻国家发展和改革委员会《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，建立节能减排工作责任制，全面加强节能评估工作。重点开展工业能源、公共事业等方面重大项目的安全审查，提高各项工程的安全水平。按照三个“100%”的要求，抓好中央新增投资项目配套资金落实、项目开工和问题整改工作，加强对政府投资项目的专项稽查，确保资金安全和工程质量。 　　（二）以产业转型为突破口