立德树人促发展2014.1.19-x.docVIP

立德树人促发展 ——关于加强乐山市中小学教师队伍建设的建议 一、问题的提出 教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。近年来，我市采取一系列政策措施，大力推进教师队伍建设，取得显著成绩。同时也要看到，我市教师队伍整体素质有待提高，教师队伍结构不尽合理，教师管理体制机制有待完善，农村教师职业吸引力亟待提升等一系列问题依然是我市教师队伍建设的“瓶颈”，并成为影响我市教育质量提升的最主要因素。为深入实施科教兴市战略和人才强市战略，实现教育均衡发展、促进教育公平，特提出进一步加强教师队伍建设的若干建议。 二、政策依据 党和国家历来重视教师队伍建设工作。特别是近年来，国家在教师队伍建设方面加大了力度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》将“加强教师队伍建设”置于“第四部分 保障措施”的首位，足见其重要性。党的十八大报告在论述教育事业改革发展时，以“努力办好人民满意的教育”开篇立论，明确提出了我国教育事业发展的目标；以“加强教师队伍建设”压轴收笔，进一步指明了达成目标的实践路径， 充分体现了教师队伍建设在建设人力资源强国中的重要地位。党的十八大报告提出“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力， 增强教师教书育人的荣誉感和责任感”，对教师队伍建设提出了新要求。加强教师队伍建设， 提高教师队伍整体素质将成为促进我国教育事业科学发展的重要抓手。 一是出台了加强教师队伍建设的系列文件。 2012 年，国务院印发了第一个全面部署教师队伍建设工作的纲领性文件———《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，明确了教师队伍建设的战略地位、指导思想、总体目标、重点任务和政策措施，为加强教师队伍建设指明了方向。为了进一步解决各级各类教师队伍当前存在的突出问题， 教育部又会同中组部、中宣部、中央编办等 7 个部门分别颁布了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》、《关于深化教师教育改革的意见》等 6 个配套文件。这些文件的颁布和落实将会进一步促进我国教师队伍建设， 进而促进整个教育事业的科学发展。 二是教育部研制出台了《幼儿园教师专业标准 （试行）》、《小学教师专业标准 （试行）》、《中学教师专业标准（试行 ）》、《教师教育课程标准 （试行）》、《中小学和幼儿园教师资格考试标准（试行）》等教师专业标准体系，这些标准的颁布，为教师专业发展指明了方向， 对于规范教师的教育教学行为， 提高教师队伍整体素质具有划时代的意义。2013 年2 月，教育部颁布 《义务教育学校校长专业标准》，第一次明确提出了“规划学校发展、 营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”等校长的 6 项专业职责。 三是进行了教师资格考试改革试点和制度创新。 2011 年，教育部颁布了 《关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》和《中小学教师资格定期注册试行办法》，开展教师资格考试和定期注册试点，推进建立“国标、省考、县聘、校用”教师准入和管理制度。随着教师资格考试和定期注册试点的全面推开，教师职业准入、教师资格考试、 教师考核和教师退出机制将逐渐走上科学化轨道。 二、建设建议 （一）建设目标 贯彻落实国家和乐山市教育规划纲要，以“面向全体、突出骨干、农村优先、关注新教师”为教师队伍建设的基本思路，深化管理制度改革，优化教师培养培训机制，构建多通道、开放的教师培训体系，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过5年的努力，专任教师数量满足各级各类教育发展需要；教师队伍整体素质大幅提高，普遍具有良好的职业道德素养、先进的教育理念、扎实的专业知识基础和较强的教育教学能力；教师队伍的年龄、学历、职务（职称）、学科结构以及学段、城乡分布结构与教育事业发展相协调；教师地位待遇不断提高，农村教师职业吸引力明显增强；教师管理制度科学规范，形成富有效率、更加开放的教师工作体制机制。 （二）建设任务 1．合理配置教师资源，优化教师队伍结构。 （1）加强教师资源配置管理。实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。完善学校编制管理办法，健全编制动态管理机制，严禁挤占、挪用、截留教师编制。小学教师大学本科学历达到40%以上；初中教师大学本科学历达到90%以上，研究生学历占比提高到2%以上；高中教师中研究生学历占比提高到5%以上。为达成上述目标，应在学科结构和专业标准等方面严格把关，不断提高新进教师的质量，关注紧缺学科的教师培养与补充。 （2）建立县（区）域内义务教育学校教师校长轮岗交流机制，促进教师资源合理配置。在同一所学校工作10年以上教师为交流对象，原则上每年交流人数为交流对象的10%，在同一学校任职满两届的校长原则上也要进