论新时期电大教育的系统建设.docVIP

论新时期电大教育的系统建设 ? 来源：中国远程教育 ???????发布时间：2006-06-01 ?? 【摘 要】本文集中论述新时期电大教育的系统建设，阐述新时期电大教育加强系统建设的重大意义，分析电大教育系统建设的现状与存在问题，提出当前加强电大系统建设的对策与措施。 【关键词】 电大教育；邓小平教育理论；系统建设 　　 电大教育的出现，改变了我国高等教育的传统结构，革新了我国教育培养人才的模式，为社会经济发展培养了大批的人才，在教育发展史上写下了辉煌的篇章。取得如此骄人的业绩，一条十分成功的经验就是电大教育有一个从中央到地方能够覆盖全国、结构严密、模式新颖的强大网络系统。26年来的实践充分证明，电大教育的系统建设只能加强、不能削弱。进一步加强电大教育的系统建设，更好地发挥其大批量培养人才的作用，无论从理论上还是从实践上都具有特别重要的意义。 一、新时期电大教育加强系统建设的重大意义 　　 当前，我国正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡的转型期，除了教育大环境中存在一些问题，在电大教育这个大系统的内部，也滋生了一定程度的离心倾向和异化现象，直接影响了这个大系统的巩固和发展，其负面效应不可小视。我们很有必要从理论与实践相结合的高度，对电大教育这个大系统存在的必然性、科学性和优越性进行重新认识。 　　 1. 电大教育系统形成的必然性 　　 20世纪70年代末，电大教育这个大系统兴起，从中央到地方，本着“先上马后备鞍”的方针，实行多级办学，可谓风起云涌、顺理成章。这是邓小平同志高瞻远瞩，站在时代的高度，从中国的国情出发，对加快发展我国高等教育作出的重大科学决策。 　　 众所周知，由于10年“文革”，我国的教育事业遭到了毁灭性的打击，人才奇缺，难以为继。另一方面，中国又是一个大国，一个经济上不够发达的穷国，在这样一个国度里要实现四个现代化，没有人才是不行的。显然，单靠原有基础上高等教育的规模是远远不够的。邓小平同志十分敏锐地指出：“要制订加速发展电视广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视。”运用现代远程开放教育，把高等教育的面，覆盖到全国的县、市及经济比较发达的乡镇，这是中国发展高等教育的首创和必由之路。 　　 教育要为社会经济的发展服务，这是永恒的课题，在我国全面建设小康社会和社会主义和谐社会的进程中，电大教育毫无疑问将承担起历史性的重任。为此，无论是过去和现在，我们都应充分认识电大教育这个大系统存在的必然性。 　　 2. 电大教育系统形成的科学性 　　 电大教育系统模式的构建，是从中国的具体国情出发的，是以适应我国社会经济发展的需要为出发点的。它打破了传统意义上办学的格局，具有鲜明的改革与创新精神。这种结构模式，按照系统管理的理念，运用集团式的办学方式，形成了从中央到地方强大的知识产业链，明显地增强了电大教育在教育市场竞争中抵御风险的能力。 　　 （1）按照行政区划分级建校，是发展电大教育的最佳途径。电大教育这个大系统的形成，是建立在按行政区划分级建校这个基础之上的，即按照国家的统一要求，各级电大由各级政府组建。几乎在同一时间，除西藏等少数地方外，全国绝大部分的省、市都办起了电大，这反映了电大建校多快好省的特色。电大教育发展到今天，在全国已形成了一个纵向分级管理、横向联系紧密的超大型办学群体。 　　 （2）按照“五统一”的要求，对系统的教学实行科学管理，是电大教育最有效的举措。电大教育从中央到地方其系统之庞大，在中国教育发展史上没有先例。为保证大系统的科学运行，中央电大在教学管理上采取了“五统一”的方针，对全国电大统一开设专业的各门课程，实行统一教学计划，统一教学大纲，统一教材，统一播课，统一考试和制定评分标准。实践证明，在这个大系统建立之初，若不实行五个方面的统一，是无法保证整个系统的正常运转的。因此可以说，在教学管理上实行“五统一”，在电大教育前进过程中具有里程碑式的历史意义。 　　 （3）按照条块结合的原则，实行系统与地方共管是电大教育最理想的选择。电大系统对各级电大的管理，主要实行条块结合、双重管理、以块为主的原则。各级电大原则上由同级政府领导。上级电大对下级电大，在学校的基地建设、机构设立、招生、专业设置与教学业务等方面，实行直线指导和监督。运用这样的管理模式，可以更好地调动系统与地方两方面的积极性，形成共赢的良性互动机制，有利于电大教育事业的发展。 　　 3. 电大教育系统运行的优越性 　　 电大教育在系统运行过程中所发挥出来的优越性已日益彰显。由于有这个大系统作为载体，中国电大已成为享誉海内外的世界巨型大学，在全国大学之林中，可谓独领风骚。 　　 （1）巨大网络覆盖的优势 　　 我国幅员辽阔、人口众多，目前除了