领导干部社会监督制度化建设的探索与实践.docVIP

领导干部社会监督制度化建设的探索与实践 ---江苏省睢宁县构建领导干部社会监督网 党的十七届四中全会《决定》指出：“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制。”因此如何加强对领导干部的监督，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责，是摆在各级组织部门面前的一项重要任务。去年以来，江苏省睢宁县进一步畅通干部监督渠道，落实群众对干部监督工作的知情权、参与权、选择权和监督权，在领导干部社会监督制度化建设方面进行了积极的探索和实践，在全县构建了涵盖公民监督、舆论监督和社会团体监督的领导干部社会监督网。 一、主要做法 （一）坚持公民监督 1、实行干部监督进社区制度。在科级干部居住较集中的社区挂放 “干部监督意见箱”，公布监督举报电话，发挥社区群众的监督力量，强化领导干部主动接受监督的意识。在对拟提拔干部的考察过程中，在干部居住的社区张贴考察预告，公开电话、网络等监督渠道，接受所在社区群众的监督。 2、实行干部监督进家庭制度。建立领导干部“家庭监督岗”，将领导干部的配偶聘请为“特约监督员”，负责提醒、监督领导干部八小时以外的行为，帮助领导干部把好廉政关，守牢自律门。同时在对拟提拔干部的考察过程中，组织部门主动征求其家庭主要成员的意见，并把家庭主要成员意见作为干部使用的参考依据，做到不孝者不用，不齐家者慎用。 3、建立民意调查制度。为体现坚持和落实科学发展观的正确导向，探索扩大干部群众参与干部监督工作的有效途径，睢宁县委组织部新增民意调查工作环节，让干部群众参与评价考核领导班子和领导干部政绩。每年采取发放无记名民意调查表的方式，向县处级领导、县委委员、县纪委委员，县及县以上各级党代表、人大代表、政协委员、部分离退休老干部及服务对象征求他们对全县科级单位党政主要负责人的评价意见及任职建议，作为干部使用的重要依据。 4、实行领导干部联系方式公开制度。坚持在网络、报纸等媒体公开县四套班子领导和科级干部的办公电话、手机号码，加强党委政府和群众的联系，及时解决群众反映的问题。每个工作日必须有人接听电话，其他时间尽可能接听。领导干部外出工作时，要安排专人做好电话接听工作，不得以任何理由拒绝接听和耽误接听。 5、坚持干部监督信息员制度。坚持从党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部和群众代表中聘请干部监督信息员，赋予信息员干部监督权。通过召开信息员会议、发放征求意见表、走访信息员等方式，主动征求信息员对领导干部的意见和建议。 6、畅通信访举报渠道，充分发挥群众的监督作用。公开干部监督信箱、24小时监督电话，畅通来信来访、电话、网络“三位一体”的监督渠道，建立健全便利、安全、高效的举报机制。对群众举报反映的问题，性质严重、内容具体、线索清楚的，认真调查核实和处理。实名举报的，对举报人的情况要严格保密，并将调查处理情况以适当方式向举报人反馈。 7、坚持和完善社会评议制度。坚持开展“倾听您的声音”、软环境硬治理、评选最不满意执法机关、最不满意基层站所等一系列社会评议活动，采取现场接听群众热线电话、组织群众对有关部门进行评议等方式，畅通民意传递途径，对在评议中群众不满意的单位负责人严格问责，做到“干部好不好，群众说了算，干部干不干，按照群众意见办”。 8、坚持党务公开和政务公开。要求各单位通过网络、报纸、广播电视、会议、文件以及简报、通报、机关局域网、宣传栏等形式公开本单位的有关工作。尤其在人事任免、大额财务支出、重点项目工程等重大事项以及与人民群众利益密切相关事项的决策和实施过程中，除保密事项外，坚持群众想知道什么就公开什么，把公开的主动权交给群众，让权力在阳光下运行，广泛接受社会监督。 （二）强化舆论监督 1、严格执行办理媒体反映事项有关制度。对群众通过各种媒体反映的干部有关事项，责任单位严格按照县委、县政府《关于办理媒体反映事项的暂行规定》的要求，确定受理媒体反映事项的主管领导，认真办理，在规定的时限内给予答复，接受群众的监督。 2、建立健全网络监督机制。全面实行网络发言人制度。全县科级单位指定一名领导班子成员担任本单位的网络发言人，负责对网络上反映的涉及本单位的事项，进行调查、处理，并及时答复，答复期限不超过48个小时。健全网络举报制度，设立专门的干部监督电子信箱，方便群众举报，同时也可通过网络，加强与群众的交流和沟通。 3、建立新闻通报制度。根据工作需要，适时向新闻媒体通报干部有关情况，接受舆论监督。对典型案例，通过新闻媒体曝光，切实发挥社会舆论监督的作用。 4、建立健全舆情分析机制。通过组织系统舆情分析和群体性突发事件预警处理体系，面向全县党代表、人大代表、政协委员、部分离退休老干部和县直机关、乡镇党政主要负责人发放《舆情问卷》，收集全县干群关心、关注、议论的热点、焦点问题和有重大影响事件的信息，及时进行梳理、归