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刍议综合分析法在 调定价可行性论证中的应用 安徽省价格认证中心 袁孝根 为委托部门、行业或企业的调定价工作提供前期调研和可行性研究咨询，是各级价格认证中心的重要业务职责之一，也是提高政府价格决策科,,,,性的前期工作之一。对于申请制定价格的，应当依据委托方提供的定价项目，论证其制定价格的依据和理由、成本测算的合法性和合理性，综合考虑社会平均成本、市场供求因素、经济与社会发展要求以及本地区有关单位和周边地区类似项目的价格情况，提出可行性价格水平建议，并分析对相关行业及消费者的影响；对于申请调整价格的，应当依据委托方提供的相关数据资料，重点对委托方提出的调整价格的理由和实际运营成本进行审核论证，综合考虑市场供求因素、经济与社会发展要求、社会承受能力、本地区及省外同类产品（项目）价格等因素，提出调整的价格水平、单位调价幅度、调价额的建议，并分析对相关行业及消费者的影响。本文就如何应用综合分析法进一步做好调定价可行性论证工作作些探讨。 综合分析法的基本内涵 简言之，把复杂事物的整体分解为各部分来研究和认识，再把分层剖析过的对象的各部分特征，结合为一个整体概念的思维方法就是综合分析法。它是从一个命题的两头向中间“挤”，从分析问题入手，紧紧围绕中心问题开展推理论证等工作，因此容易发现证题的突破口。 调定价可行性论证工作涉及到方方面面的利益关系，无疑是一项头绪繁杂的研究课题，要做好这项工作，认真,,,,习、熟练掌握、灵活运用综合分析法是非常必要和行之有效的。就某项调定价可行性论证具体业务来说，要紧紧围绕“定调价幅度”这个主题展开调研论证，从分析物价指数、市场行情、财务成本等情况入手，通过抽样测算和合理确定权数、比重等技术方法，从多个角度综合论证调定价幅度。 应用综合分析法的实例 某单位要求提高某项收费标准，根据委托方提供的资料及我中心收集的资料，其论证过程及结论如下： 1、核查物价上涨幅度 原国家物价局、财政部某年某号文件公布的收费标准草拟于1990年，经核查，自1990年以来，安徽物价综合指数上升了123%（详见《安徽价格年鉴》2005年版），收费标准未作调整。 2、对近三年执行原收费标准的实际运营成本进行审核分析 按照权责发生制原则，剔除各种不合理因素，经过分析核算后认可的2003年至2005年各项经费收支情况如下表：（略） 从上表分析情况看，2003年至2005年经费出现赤字的主要原因有：累计购置专用设备支出918.87万元，占全部收入的92%；累计支出专用材料费244.05万元，占全部收入的24.5%；累计支出人员经费467.97万元，占全部收入的47%；仅以上三项累计开支已经超过全部收入的63.5% 。 3、抽样检查、分析测算新标准提高的幅度 实例一：2005年3月17日，安徽某包装有限公司委托抽检某产品，根据现有收费标准应收取400元，实际开支材料费、能源费、人员工时费等6项合计830元，需要弥补的成本430元，超现有收费标准107.5%。 实例二：2005年2月6日，安徽某食品有限公司委托抽检的某产品，根据现有收费标准应收取600元，实际开支材料费、能源费、人员工时费等6项合计1040元，需要弥补成本440元，超现有收费标准73%。 实例三：2005年4月20日，某县工商局委托检验某产品样品，按照现有收费标准应收取400元，实际开支材料费、能源费、人员工时费等6项合计890元，需要弥补检验成本490元，超现有收费标准122.5%。 通过上述三个实例的抽样分析，采用算术平均法测算出新标准平均提高的幅度。 应弥补的检验成本 新标准提高的幅度= ------------------------------ 执行原标准检验收入 430+440+490 1360 = ---------------------- = -------------- 400+600+400 1400 =97% 4、抽样调查周边省、市类似收费标准情况 依据山东省鲁价费发某年某号文件和上海市物价局某年某月制定的收费标准及国家局的拟定标准，选择了13个项目的收费标准进行比较分析，详见下表：（略） 由上可知：上海市、山东省已对原收费标准进行了调整，国家局已拟定了新的收费标准，从抽样分析情况看，新收费标准约高出原收费标准的273%，即：[（986＋1466＋401）÷3÷255－1]×100%=273%，而我省目前仍按国家原标准执行，因此我省某项收费标准确实存在着一定的调整空间。 5、可行性论证结论 经综合考虑，采用加权平均法，取物价上涨因素的权数为30