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农村社会学课程期末论文 论牧民贫困原因的社会学分析 学 院 人文社会科学学院 专 业 社会工作 年 级 2012级 学 号 121211674 姓 名 青格乐  摘 要 随着内蒙古地区经济快速却不平衡的发展,牧区贫困问题越发突出,急需缓解并最终消除。社会主义新牧区建设是我国社会主义新农村建设的重要内容之一,是牧区走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路的重要途径。它涵盖了经济、政治、文化、社会和生态建设等各个领域,关系到内蒙古地区的和谐稳定与发展。目前,在建设社会主义新牧区的过程中,牧民贫困问题尤为突出,已经引起了诸多专家学者的关注。本文主要以西乌旗、西苏尼旗的民贫困问题为主要研究对象,试图以此探索解决新牧区建设过程中出现的牧民贫困问题,以促进社会主义新农村建设的进程。 本论文第一部分简述了牧区的现状、相关概念界定及研究方法等基本概况。对牧民贫困的原因从牧民自身的原因、国家出台的政策，有家庭承包责任制、建设社会主义新牧区、国家金融服务方面是怎么导致内蒙古自治区牧民贫困的原因。怎么成为了导致牧民贫困的主要原因等等问题。 关键词：牧区，贫困，经济因素，社会因素 目 录 摘要 I 引言 1 一、内蒙古自治区的现状 2 （一）西乌旗和西苏旗的牧区现状 2 二、导致牧民贫困的原因 （一）政策导致的原因 4 （二）金融服务导致的原因 4 （三）牧民自身导致的原因 5 三、牧民贫困原因的对策 5 四、参考文献 引言 国际贫困标准(International Poverty Line Standard)实际上是一种收入比例法。它显然是以相对贫困的概念作为自己的理论基础的。经济合作与发展组织在1976年组织了对其成员国的一次大规模调查后提出了一个贫困标准，即以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%作为这个国家或地区的贫困线，这就是后来被广泛运用的国际贫困标准。 研究中国的贫困问题非常困难，因为中国国家统计局并不定期同时公布贫困线、贫困人口数、贫困人口在城镇与农村的比例等数据，这为搜集数据造成了极大的困难。这一点不同于发达国家，发达国家如美国的统计局会定期按时公布贫困线、家庭年收入中位数、贫困线以下的人口数等统计数据。绝对贫困线，是按照维持人的基本生存所需要的营养的必要支出来计算的。绝对贫困线，世界银行在1985年以每天消费1美元为极端贫困线，2008年开始以每天消费1.25美元为极端贫困线；中国在1985年以人均年纯收入200元人元币为贫困线，2011年后增加到以人均年收入2300元为贫困线。① 贫困一直是困扰各国的一个世界性难题,直接关系到人类的生存和发展。内蒙古自治区处于我国西北部,是少数民族聚居的边疆地区。受历史条件、自然因素、经济发展等诸多方面因素的影响,内蒙古农村牧区的经济社会发展水平还比较低。按照农区人均年收入低于2600元,牧区人均年收入低。那么贫困到底是什么？ 贫困是一个历史的、地域的综合概念,通常分为绝对贫困和相对贫困,绝对贫困又称生存贫困。一般来说,发展中国家所面临的是绝对贫困,发达国家所面临的是相对贫困。世界银行《2000～2001年度报告》指出:“贫困不仅意味着低收入、低消费,而且意味着缺少受教育的机会,营养不良,健康状况差。贫困意味着没有发言权和恐惧等。”联合国开发计划署《人类发展报告》和《贫困报告》中有关贫困和发展的定义更具广泛性和多元性。认为人类贫困指的是缺乏人类发展最基本的机会和选择——长寿、健康、俸面的生活、自由、社会地位、自尊和他人的尊重。运一定义强调贫困所具有的多元化性质,包括收入水平、人类和社会发展基本状况如教育和卫生条件、妇女和男人的社会地位和福利、全体公民参与发展过程的能力。认为减少人类贫困不仅要增加收入,增加和利用物资或资本,而且还应该增强贫困人口的资产基础(包括资金、人力、社会资产、文化资产和环境资产),改善教育和卫生条件,消除性别、民族、年龄和残疾等原因造成的不利影响,防止这些因素加剧贫困,避免贫困人口无法参与经济发展过程。② 本文这次主要谈西乌旗、西苏尼特旗的牧民贫困问题、导致这些问题出现的原因以及解决牧民贫困的一些对策。 内蒙古自治区牧区的现状 国家级贫困县，又称国家扶贫工作重点县，是国家为帮助贫困地区设立的一种标准。目前共有592个国家贫困县（包括县级行政单位区、旗、县级市）。国家为扶持贫困地区，设立国家级贫困县标准，资格经国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作共进行过三次。少数民族