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论依宪治国对全面推进依法治国的作用 　　摘要：2014年党的十八届四中全会通过了依法治国重大问题的决定，2015年党的十八届五中全会通过的“十三五”规划将全面推进依法治国列入新时期国家发展的四个全面之重点内容。由此可见，依法治国将成为现阶段我国治国理政的核心理念，未来国家发展的主要目标。宪法处在我国法律体系的最高位阶，是我国法律体系得以建立的根本法，因此依法治国必定包含依宪治国，那么依宪治国对全面推进依法治国的作用如何？又表现在那些方面？本文将就此围绕全面推进依法治国的关键内容加以讨论分析。 　　关键词：依宪治国；依法治国；作用 　　中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0134-02 　　作者简介：万莉莉（1977-），女，汉族，河南新乡人，硕士研究生，河南科技学院文法学院法律系，助教，研究方向：宪政方向。 　　一、全面推进依法治国关键内容解读 　　2014年党的十八届四中全会通过了依法治国重大问题决定，这是党的历史上是首次将依法治国的作为一项专题占据全会，充分表明了党和国家对于推进依法治国的坚定信念。依法治国的作为治国方略提出由来已久，并在新的历史时期对其内涵做出了进一步的明确，使其更加完善。同时，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，提出了全面推进依法治国的五大体系和六项任务。 　　其中五大体系包括法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系等内容，涵盖了依法治国所需要的静态法规、动态执法、完善监督、有力保障以及党内规章等关于社会管理与党内制度的各个方面，确立了国家治理与共产党执政的法治框架。同时，结合上述五大体系的建立，全面推进依法治国还制订了以下六项任务，分别是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法、提高司法公信力；增强全民法治观念、推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。上述任务与前述五大体系是紧密相联的，共同构建了实现全面推进依法治国总目标的基本方向与根本途径。下文将结合上述内容进一步分析，依宪治国对全面推进依法治国的作用。 　　二、依宪治国是依法治国的前提条件 　　如前文所述，处于全面推进依法治国五大体系之首的是完备的法律规范体系，即有法可依。从建国初期的“七部法律治天下”到新时期包括侵权责任法、物权法等在内的中国特色的社会主义法制体系的建立，我国立法发展仅仅走过几十年的时间，远远少于西方法治发达国家百年的进程，因此势必存在诸多需要进一步修改与完善的方面。 　　宪法处在我国法律体系的最高位阶，是我国法律体系建立的根本，各个部门法都不能超越其所建立的基本原则，不能违背其所制定的基本规范。由此，宪法必定是完备的法律规范体系的建立的前提与根本。从这个角度看，依宪治国首先要求各个具有立法权的国家机关或经授权立法的社会公权组织在进行各级各项立法活动时，必须树立宪法价值，尊重宪法基本原则及规范。任何法律、行政法规、地方性法规和其他规范性文件甚至各个内部执行的规章制度等都不得与宪法相抵触，否则无效。其次，依宪治国还表现在，由宪法及宪法性法律规定我国的国体、政体和政治、经济以及文化、民族等基本性制度，为其他制度的确立提供依据；并对公民基本权利之人格尊严、自由平等以及财产等加以根本保障，为一般性权利保障确立基础。最后，依宪治国必然要求作为执政党的共产党党内的各项规范与制度依照宪法原则及规范制定，使得党内法规实现同国家法律的衔接和协调，成为约束全体党员及各级领导干部行为活动的准则，从而为廉洁党的队伍建立坚实的基础，为依宪执政提供必要的前提，这也是全面推进依法治国五个体系内容之一。 　　综上所述，依宪治国基本要求就是以宪法为根本建立完备的法律规范体系，健全的各项国家制度以及完备的党内法规体系等，建立宪法价值并树立宪法信仰，而这些又是全面推进依法治国的静态要求，是其后各大体系得以建立的前提条件。因此，依宪治国是全面推进依法治国的前提条件。 　　三、依宪治国是依法治国的核心内容 　　前文对依宪治国是全面推进依法治国的前提条件进行了分析。但是，完备的法律规范、健全的社会制度以及完备的党内法规只是依法治国的静态基础，是法制体系。“徒法不足以自行”，有法必依，执法必严才是其关键内容、核心所在。因此，下文将结合五大体系及六项任务中关于法律实施的方面分析依宪治国是全面推进依法治国的核心内容。法律实施既包括遵守法律规范对社会各个主体行为的约束，也包括违反法律规范由司法等国家机关对其进行依法制裁的各项活动，即守法与执法（司法）两个方面。 　　我国现行中国特色的社会主义法律体系是以宪法为