2015年工作思路(11.24)2015年工作思路(11.24).docVIP

2015年卫生工作思路 （讨论稿） 2015年全区卫生工作总的指导思想和要求是：在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大和十八届四中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观和国家、省、市有关卫生工作方针政策，围绕深化改革、推进法治、促进发展，全面做好各项卫生工作，努力构建让人民群众满意的医疗卫生服务体系，推进全区卫生事业持续健康发展。 一、以深化改革为中心，创新体制机制 （一）积极推进公立医院改革。认真组织学习国家、省、市关于公立医院综合改革相关文件，领会公立医院改革的精神和具体内容，借鉴外地先进经验，深入调研，认真测算，做好我区公立医院改革各项准备工作。继续加大推进临床路径管理力度，探索与医保部门联合推进临床路径管理工作。区直医院临床路径管理覆盖面不少于10个病种，实施临床路径管理病例数应达到本院出院病例数50%。落实医师多点执业，选拔区人民医院5名、中医二院10名专家及业务骨干，进行多点执业试点，到基层开展坐诊、手术、带教等工作。继续实施“先看病、后付费”服务模式，推行优质护理、预约诊疗、无节假日门诊、同级检验结果“一单通”、即时结报等服务措施，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，缩短病人等候时间，方便群众就医。整合区内医疗资源，探索建立区内医疗集团（联合体）服务运行模式。修订医疗机构规划设置方案，促进民办医疗机构健康发展，作为公立医院有益补充。 （二）巩固完善基本药物制度。巩固政府办基层医疗卫生机构和村卫生所实施基本药物制度成果。完善基层医疗卫生机构基本药物使用政策，规范处方行为，引导合理用药。严格执行基本药物省网集中采购和药款结算相关规定，加强对基层医疗卫生机构基本药物采购供应和补助资金发放的监管。推动公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物，提高区直医院基本药物使用量。建立基本药物采购供应综合评价机制，在指导基层医疗卫生机构按照规模大、网络广、服务优、信誉好且具备现代物流能力的标准，完成优化配送企业的基础上，每周对缺药情况进行统计，每月会同基层医疗卫生机构和配送企业对缺药情况进行分析，查明原因，制定措施，每季度对药品配送供应情况进行综合评价，对评价差的单位进行警告，直至终止在区域内的药品配送资格。继续推进基层医疗卫生机构综合改革，落实乡村医生补助政策，优化乡村医生队伍结构，提升乡村医生素质。 （三）严格落实基本公共卫生服务项目。扎实开展国家基本公共卫生服务项目，优化项目内容，完善服务模式，规范服务标准，强化服务考核，健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。加强居民健康档案管理，提高使用效率。加强慢性病和重性精神疾病患者管理，加大随访力度，提高高血压病、糖尿病、重性精神疾病的管理率。继续深入开展老年人、妇女、儿童健康管理服务，重点做好65岁及以上老年人健康管理工作，利用大型健康体检车对辖区内的老年人开展上门服务，进一步提高查体效率，年内，老年人规范管理率达到75%以上。继续创新健康教育模式，巩固健康教育基地建设成果，积极申报国家级健康教育基地。继续做好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿遗传代谢性疾病免费筛查和农村妇女两癌筛查等重大公共卫生卫生妇幼项目。积极开展基本公共卫生服务项目专项培训工作，举办全区基本公共卫生服务规范培训班，提高基层卫生人员公共卫生服务的业务水平和能力。 二、以推进法治为抓手，规范行政行为 （一）加强卫生法制建设。全面提升全行业依法行政、依法决策，依法管理水平，努力构建法制型、服务型行业。建立自由裁量权行使监督和问责机制，精细执法，公正行权。依法做好卫生行政复议、行政诉讼和法制宣传教育工作。严格卫生行政审批，优化审批流程，规范审批行为，审批事项按时办结率和群众满意度均达到100%。积极做好上级下放(委托)事项的衔接，包括公共场所卫生、学校卫生等的受理权、审核权、最终审批决定权、证件发放权，规范行政审批事项的名称、前置条件、审批环节、内部流程、承诺办结时限等 ,确保下放事项无缝对接、高效审批。 （二）加强卫生监督体系建设。扎实推进监督机构规范化建设，完善基层监督网络体系，推行街道镇监督派出机构模式，抓好卫生监督协管工作。加强卫生监督执法队伍建设，提高监督执法能力和水平。加大对监督机构及人员履行职责、行使职权、遵守纪律等情况的稽查力度，完善“谁检查、谁签字、谁负责”的卫生监督工作责任制，规范卫生执法监督行为。 （三）加大卫生监督执法力度。将卫生监督专项整治和日常监管有机结合，以点带面，依法开展公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、职业卫生、发射卫生、医疗机构传染病防治、餐饮具集中消毒等监督管理，做好食品安全风险监测与评估、涉水产品、消毒产品抽检等工作。重点加强医疗机构监管，深入开展打击非法行医工作，整顿医疗市场秩序。 三、以促进发展为目标，提升服务能力