第三章 公事业管理的主体系统5.31.pptVIP

第3章 公共事业管理的主体系统 本章学习目标 1.政府及其基本属性和基本职能 2.现代市场经济条件下的政府职能 3.政府是公共事业管理的主体和核心 4.非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分 5.当代中国公共事业管理中的非政府组织 3.1公共事业管理中的政府 1. 政府的概念 政府是人类文明发展的产物。 历史上关于政府产生的主张和理论： (1)“止争论”：韩非、墨子等；认为国家和政府的产生在于止争，刑和政的产生是为了使人趋利避害。 (2)自然论：亚里士多德，人是天然的政治动物，政府起源于人类倾向于过社会生活的本性和维护秩序、控制社会的需要。 3.1公共事业管理中的政府 3.1公共事业管理中的政府 2. 政府的基本属性 国家是实施阶级统治、进行社会控制和管理的机器。政府是表示和实施国家意志的代理机关，政府也具有阶级性和社会性。 所谓政府的阶级性是指政府实施国家阶级压迫功能，即政府通过暴力机器消灭敌对阶级和敌对势力，镇压被统治阶级和敌对分子的反抗，巩固和保卫国家政权。 所谓政府的社会性，是指政府对非阶级性的即社会经济文化事务进行的管理。 3.1公共事业管理中的政府 3.1公共事业管理中的政府 1. 政府与市场的基本关系 政府和市场是两种性质完全不同的体系，也是两种截然不同的资源配置方式。 思考：二者是如何配置资料的？ 政府与市场有