第9章社会经济环境影响评价(免费阅读).pptVIP

第九章 社会经济环境影响评价 第一节 概 述 第二节 社会经济环境影响评价内容 第三节 社会经济环境影响评价程序 第四节 社会经济环境影响评价方法 第五节 社会经济环境保护措施 第一节 概 述 一、社会经济环境影响评价的目的 二、社会经济环境影响评价中的项目筛选 三、社会经济环境影响评价的范围 四、社会经济环境影响评价因子识别 第一节 概 述 经济效益总状况分析与传统的社会经济管理模式的区别 传统的社会经济管理模式，偏重于经济的产出规模、水平和发展进度，各种产值总量指标及其动态指标占有统治地位。 经济效益总状况分析要求 随着社会经济的发展，管理的重心从单纯地追求经济产出规模转向了追求经济效益。这就要求统计提供各方面经济效益的信息，并对经济效益的总状况作出描述。对经济效益总状况的描述与对经济产出总状况的描述大不一样。 一、社会经济环境影响评价的目的 目的就是通过分析项目对社会经济环境产生的各种影响，提出防止或减少项目开发中可能出现的各种不利社会经济环境影响的途径或补偿措施，进行社会效益、经济效益和环境效益综合分析，使开发建设项目的论证更加充分可靠，项目的设计和实施更加完善。 二、社会经济环境影响评价中的项目筛选 参照世行和亚行的项目分类原则并主要根据项目的社会经济环境影响大小分类为S1-S4。 1．S1类项目(无大影响) 2．S2类项目 产生有利和不利的影响(如能源以及一般工业项目等） 3．S3类项目（扶贫项目，要求详评） 4．S4类项目（重大建设项目，要求详评） 三、社会经济环境影响评价的范围 评价范围由目标人口数和环境敏感区域确定。目标人口是指受拟建项目直接或间接影响的那部分人口（直接目标人口和间接目标人口）。 环境敏感区域（少数民族居住区 、农、林、沿海、文物古迹保护区） 四、社会经济环境影响评价因子识别 1.社会影响评价因子（人口结构、科技文化 、医疗卫生、公共设施、社会安全、社会福利、生活质量等） 2.经济影响评价因子(经济基础 评价区经济结构、产业布局、国民收入、人均收入水平、需求水平、收入分配、受拟建项目的影响，目标人口的就业与失业情况) 3.美学和历史学环境影响因子（受拟建项目影响的自然景观、风景区、游览区以及人工景观、历史遗址、文物古迹、纪念碑等具有历史价值的场所。） 第二节 社会经济环境影响评价内容 一、社会经济环境影响 二、社会经济效果 三、对拟建项目的需求分析 四、社会经济发展水平影响分析 一、社会经济环境影响 1．有利影响和不利影响 2．现实影响和潜在影响 3．直接影响和间接影响 4．短期影响和长期影响 5.可逆影响和不可逆影响 二、社会经济效果 1正效果和负效果 2内部效果和外部效果 内部效果是通过项目自身的财物核算反映出来的;外部效果并不能在项目的收益或支出中直接反映出来。 3有形效果和无形效果 难以用货币计量的社会经济效果统称为无形效果。 三、对拟建项目的需求分析 通过抽样调查或公众参与等方法绘出愿意和不愿意参与项目或赞成、不赞成拟建项目的目标人口数及其比例。进而给出目标人口对拟建项目有多大程度上的需求。如有必要可以通过需求曲线及效益值来定量描述对拟建项目的需求水平。 亚行将此分为高、中、低三档。 四、社会经济发展水平影响分析 1收入分配的合理性 2承受能力分析 3美学及历史学环境影响分析 1收入分配的合理性 吉尼系数为0.2-0.3之间表示收入分配相对平等，吉尼系数在0. 5-0.7之间则表明收入分配高度不平等。我们可以通过拟建项目所引起吉尼系数的变化，来评价拟建项目对目标人口收人分配平均程度的影响。 2承受能力分析 在项目建设期和生产期，由于受其影响区域的社会经济状况发生变化，可能会产生有利的和不利的影响，或正的和负的效果。对于有利影响或正效果是我们所期望的，一些不利影响或负效果在项目实施过程中客观存在着。在一般情况下，项目所产生的负效果可以通过正效果得到补偿，因而项目为人们所接受，但有时项目可能会产生一些让目标人口难以承受的影响，诸如目标人口迁居、失业、伤亡风险等严重损害的结果，需要进行充分的分析论证，评价出目标人口对拟建项目的承受能力水平。 3美学及历史学环境影响分析 通过现状调查给出评价区内自然景现、人工景观、文物古迹保护区的数量、保护级别、分布范围、保护现状及保护价值。分析拟建项目对自然景观、人工景观、文物古迹等美学和历史所能产生的各种影响及其效果。由于美学和历史学环境的特殊性，在进行此类环境影响分析时，要依据《中华人民共和国文物保护法》及有关的《风景名胜区管理暂行条例》来开展评价工作，同时在评价过程中要注意征询文物古迹、风景园林、美学和历史学等方面专家的意见。 第三节 社会经济环境影响评价程序 明确评价目的—— 筛选评价