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行政机关公文基本知识 ——苗绘 一、公文的概念 　 《国家行政机关公文处理办法》规定：行政机关的公文是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 　　二、公文种类 　　公文种类，即可根据公文功能属性进行的分类，简称文种。文种具有概括表明公文性质、行文方向和行文目的的重要作用。目前，可划分为15种，即决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 　　可以用于向下级机关行文的文种占了大多数，主要有：决议、命令（令）、决定、通知、通报、批复、会议纪要等。 　　上行文文种主要有意见、报告和请示。 　　平行文文种主要包括函、议案、意见。 　　泛行文文种常用的是通告、公告。 　　三、公文要素 　　公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关、印发日期和页码等部分组成。 四、行文规则 行文规则是指机关行文中必须遵循的行为规范，包括坚持公文处理原则、正确处理行文关系、准确把握行文方向、以恰当的行文方式行文等。 　　（一）机关内设机构除办公室外，不得对外正式行文。 　　（二）政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复