我国县级党政领导班子绩效考核指标体系的现状分析.docxVIP

第一章 绪 论1.1 选题的背景和意义1.1.1选题的背景1.国外背景泰勒所著《科学管理原理》一书的出版，为管理的效率的提高提供了理论指导，极大的促进了当时生产力的发展，因此，行政学界开始关注政府的“效率”问题并进行深入研究。雷德和西蒙出版的《市政工作衡量：行为管理评估标准的调查》标志着政府绩效评估研究的开始。二十世纪六十年代后期，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”强调公共行政的核心价值是社会公平。该学派“公众导向”的理论观点，奠定了政府绩效评估的理论基础。二十世纪八十年代以来，西方诸如英、美、法、新、澳等国开始普遍重视政府部门的绩效考核，相继进行了政府绩效评估改革。改革之所以受到西方这么多发达国家的重视，与当时的政治经济环境是脱离不了关系的，具体来说，有两方面的原因：一是政府出现财政危机。七十年代出现的石油危机所造成的的经济增长停滞、生产力下降，直接恶化了政府的财政情况；政府机构不断膨胀，造成人浮于事、效率低下，更有严重的贪污腐败现象，造成政府财政吃紧，不得不将政府绩效评估改革提上日程，旨在建立一个高效、廉洁的政府，缓解财政困境。二是政府出现信任危机。随着经济的发展，社会的进步，公众的民主意识不断增强，要求主动参与和监督政府活动的欲望日益强烈。可国家的财政危机和政府机构的腐败使得越来越多的公众表现出对政府的不信任，政府的支持率不断下降，在这样的情景下，政府开始致力于政府绩效评