律师队伍建设之我见征文(邢台).docVIP

浅谈律师队伍建设 ——以邢台市为例 邢台市司法局律师处 律师制度是司法制度的一个重要组成部分，1979年，随着我国社会主义民主和法制建设的不断加强，我国开始恢复律师制度。从改革开放到现在一路走来，我们看到，律师是中国特色社会主义法律工作者，律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。加强律师队伍建设，是推进律师制度改革、实现律师事业又好又快发展的需要；是健全完善中国特色社会主义法治、深入推进新一轮司法体制改革的重大课题；同时也是摆在我们司法行政机关和执业律师同志们面前的一项重大而又紧迫的任务。为此，建设一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍是至关重要、势在必行的。 1980年恢复重建的邢台地、市司法局在当地党委和政府的领导和支持下，着手恢复组建律师机构和选配律师，1994年5月成立邢台市律师协会。30多年来，全市的律师工作得到了长足的发展，律师机构和律师队伍不断发展壮大，律师队伍的思想政治水平和业务素质不断提高，传统业务和新兴业务不断巩固和发展，律师管理体制和管理机制不断健全和规范，在推进全市经济体制改革、维护社会稳定、促进经济社会发展和构建和谐社会的进程中做出了积极的贡献，并呈现出良好的发展态势。 成绩固然是好的，但是我们不能忽略这一发展过程中显现出来的漏洞和问题。特别是新时期、新背景下，律师行业发展日新月异，面临着机遇和挑战并存的局面，及时掌握最新的行业状况，快速发现并解决发展中凸显的问题成为律师队伍建设的重点。14年3月份开始，我市律管处对邢台市整个律师行业进行了新一轮的摸底调研。通过实地走访、突击检查、组织座谈、听取汇报和参阅文件等方式，历时近半年，对于当前我市律师行业发展有了更为详实、更为确切的把握。 在调研中发现，我市律师行业主要存在以下几点问题： （一）实习律师转执业律师存在的问题。实习考核不严，标准较低，只要实习一年一般均能通过面试，进入律师执业行列。使得实习律师较为懒散，学习主动性不高，进入执业律师行列时的整体素质不达标。 （二）执业律师年审注册存在的问题。违规通过年审。不规范执业律师约占律师总人数的10—15%。（初次申领执业证需提交专职证明）主要有以下四种情况： 1.假离职（有工作单位）。2.已离开律师行业，仍年审的（考入公务员或银行的大型国企）。3.注册律师脱离岗位，不在本律所执业（做公司法务、在外地律所帮助工作或自己在外找案源）。4.年龄大，职业能力减退，为律师事务所凑人数。 （三）执业律师行业管理方面存在的问题。1.律师无序流动，由管理正规的所流向管理松散的所。2.律师事务所对律师处、律师协会管理信息交流不到位。3.部分律师事务所管理松散，不统一收案，不统一收费，政治学习不到位，不能积极传递正能量。没用档案管理程序，没有健全的财务管理制度。 （四）律师事务所的行政管理存在的问题。我市律师事务所中个人所数量较多，由于个人所规模小，内部管理机制不正规、不健全，增加了律所执业中的问题风险，同时也使得律管处的管理工作十分不便。截止调研结束正在申请新办的个人所2个，待办的4个，并且个人所申办呈发展态势。 （五）律师协会存在的问题。1.没有与省律协对应的委员会，包括金融与保险业务委员会、公司业务委员会和房地产业务委员会。2.协会成员纪律性需提高，如律师处和律协下发的文件、通知不能及时回复，开会拖沓等。3.律协集体活动少，协会成员归属感、内部凝聚力有待提高。 调研结束后，律管处同邢台律师协会进行了深入的交流和广泛的讨论。针对发现的弊端明确了绝不逃避问题、绝不姑息放纵，不怕自曝家丑的原则，提出了一系列的改进意见和措施。 （一）把好执业律师的入口关，面试从严要求。绝不讲情面、开后门，不能让面试变成来者即过的形式性考核。提高难度，提高水平，把律师行业执业门槛调高，宁可通过率“惨不忍睹”也不能让一些入行者“滥竽充数”。同时，建议延长实习期为两年。 （二）针对执业律师年审注册问题，建议1.律师年审注册需提交专职证明，严防脚踏多只船。2.执业律师年审注册时需律所主任担保，严堵年审漏洞。 （三）加强律师行业管理。拟定15年年审考核前由律师协会会长与常务理事组成专项检查组，针对行业管理方面存在的问题进行专项治理。拿出措施，对于不达标，管理松散的律师事务所进行处罚直至停业整顿。 （四）对于行政管理方面的问题，要提高新办个人所的门槛，由市司法局制定我市《个人律师事务所管理的规定》，严格审查办理手续，对独立场所、风险押金、聘用律师、会计出纳人员等做出更加细致更加严格的规定。 （五）针对律师协会存在的问题1.增加与河北省律师协会对应的三个委员会。2.加强协会纪律工作，严格按照接到通知必须回复，定点时间必须遵守等要求进行管理，对于懒散、纪律性差的律师进行批评教育违反律协