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襄垣县煤气公司 职业健康安全管理体系 培 训 教 材 2009年11月3日 目 录 前言…………………………………………………………………………………2 第一部分 职业健康安全管理体系的基本原理…………………………………3 一、职业健康安全管理体系的运行模式…………………………………………3 二、职业健康安全管理体系的基本内容…………………………………………4 第二部分 职业健康安全管理体系要素与理解要点……………………………4 一、职业健康安全方针……………………………………………………………5 二、策划……………………………………………………………………………6 （一）危险源辨识、风险评价和确定控制措施…………………………………6 （二）法规和其他要求……………………………………………………………10 （三）目标和管理方案……………………………………………………………11 三、实施和运行……………………………………………………………………13 （一）资源、作用、职责和权限…………………………………………………13 （二）能力、培训和意识…………………………………………………………15 （三）沟通、参与和协商…………………………………………………………17 （四）文件化………………………………………………………………………19 （五）文件控制……………………………………………………………………20 （六）运行控制……………………………………………………………………22 （七）应急准备与响应……………………………………………………………23 四、检查……………………………………………………………………………25 （一）绩效监视和测量……………………………………………………………25 （二）合规性评价…………………………………………………………………27 （三）事件调查、不符合、纠正措施和预防措施………………………………27 （四）记录控制……………………………………………………………………30 （五）内部审核……………………………………………………………………31 五、管理评审………………………………………………………………………33 第三部分 职业健康安全管理体系间要素的逻辑关系…………………………35 前 言 目前，我省卷烟工业系统的4家直属企业中3家已经建立并实施运行了职业健康安全管理体系，1家正在建立过程当中。虽然这个体系已在福建卷烟工业系统中已运行多年，但在实际工作中，仍然存在着体系的运行与日常安全管理工作脱节的“两张皮”现象。本次课程的目的就是为了便于系统各级安全管理人员加深对体系要素的理解和运用，从而促进企业安全管理水平的不断提高。 第一部分 职业健康安全管理体系的基本原理 什么是职业健康安全管理体系？通俗地可以将其理解为安全管理的一种方法。与传统的安全管理模式相比，其管理的核心内容本质上是一致的，只是在管理方式、方法上有所区别。职业健康安全管理体系是一种主动型的职业安全管理模式，这种管理模式更为科学和严谨。而职业健康安全管理体系的建立和实施就是将日常的安全管理工作纳入到职业健康安全管理体系的运行模式和准则中来。 一、职业健康安全管理体系的运行模式 职业健康安全管理体系是以戴明模型，或称为PDCA模型为运行基础。按照戴明模型，一个组织的活动可分为：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（ CHECK ）、改进（ACT）”4个相互联系的环节。 图1 职业健康安全管理体系模式 如图1所示， 职业健康管理体系是以职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审为核心内容。通过周则复始地进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，从而达到持续改进的目的。 二、职业健康安全管理体系的基本内容 最新版OHSAS 18001:20074.4.1 资源、作用、职责和权限 4.4.2 能力、培训和意识 4.4.3 沟通、参与和协商 4.4.4 文件化 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备与响应 4.5 检查 4.5.1 绩效监视和测量 4.5.2 合规性评价 4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4 记录控制 4.5.5 内部审核 4.6管理评审 第二部分 职业健康安全管理体系要素与理解要点 职业健康安全管理体系的核内容包括五个方面、17个核心要素。 一、职业健康安全管理体系方针 1、规范条款 最高管理者应确定并授权职业健康安全方针，在界定的职业健康