关于外来人口管理的调查与思考关于外来人口管理的调查与思考.docVIP

学生毕业设计（论文）评审表 目 录 一、外来人口的现状及特点? （一）城镇特殊的产业结构和经济特征决定了城镇的人口特点……………………… 3 （二）外来人口的特征主要有以下几点…………………………4 二、外来人口管理工作的基础方针? （一）确立本地化的管理理念………………………………………4 （二）建立了信息化的管理体系……………………………………4 （三）落实全程化的服务措施………………………………………4 三、外来人口给我们带来的思考? （一）社会治安管理的挑战…………………………………………4 （二）城镇基础设施建设的挑战…………………………………5 （三）对“和谐社会”建设的挑战………………………………5 （四）利益群体的利益差别与利益协调的挑战……………5四、加强外来人口管理的建议与对策 （一）保证宏观协调控制，从机制上强化管理……………7 （二）应加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理，提高劳动力跨地区流动的组织化、有序化程度………………………………………………………………………7 （三）应把外来人口的管理与城镇工业发展和基础设施建设协调起来，加强宏观规划管理…………………………7 （四）对房屋租赁，按照“谁留宿，谁负责”的原则，积极推行个体旅馆式管理办法………………………………7 （五）加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制观念…………………………………………………………………7 （六）强化行政手段，推进有序管理…………………………7 五、参考文献…………………………………………………………………8 内容摘要 近几年来，随着城市开发建设的不断推进，外来人口数量逐年急剧增加。大量外来人员为城市的开发建设作出了巨大贡献，但同时也给社会治安、环境卫生、计划生育等社会管理工作带来很大压力。不同的城市在不同程度上都面临着人口管理，比较突出的是外来人口的管理问题和本地户籍人口的就业压力。在沿海相对发达地区城市与内陆一些主要大中城市中聚集了大量的外来人口，在一些城市中，外来人口占总人口的比重日益上升，个别城市外来人口比重已经超过有本地户籍的人口。面对着大量的外来人口，地方政府在不同程度上作了许多人口管理改革的尝试，在一定程度上缓和了外来人口带来的问题，但是与解决问题依然有相当距离。与此同时，认为外来人口挤占本地人的工作机会的观点也在地方政府和相当部分民众中有一定市场，因此出台了一些限制外来人口就业的政策。学术界对于外来人口管理也有不少，提出许多富有建设性的意见，然而真正能够具体操作的意见并不多。中国是在80年代中期开始发生大规模的人口流动，到目前已经十几年了，为什么在这么长的时间内还不能寻找出有效的外来人口管理体制？其最主要原因是缺乏从中国的社会内部结构的关系去研究问题。笔者曾指出大量外来人口涌入城市的根本原因是社会结构的缺陷（李若建，1991。1996），同样笔者认为社会结构的缺陷是建立合理有效的城市人口管理体制的关键。在这里笔者并非要提出什么解决人口管理的模式，而是从社会结构出发，探讨有哪些因素影响了人口管理体制的建全。如何为外来人口提供优质服务，严格治安管理，保障合法权益，促进外来人口与当地居民和睦相处，也成为新时期党委政府面临的新课题。本文通过对外来人口的基本情况进行调查，就如何做好外来人口的教育、管理和服务工作进行了思考，提出一些不成熟的建议。 关键词：城市建设 外来人口 管理 调查 解决问题  关于外来人口管理的调查与思考 一、外来人口的现状及特点 （一）城镇特殊的产业结构和经济特征决定了城镇的人口特点。大量来自安徽、四川、河南等重要省份的外来人口分布在城镇多个村居委会，他们的分布与产业分布、经济发展水平有着密切的关系，体现出明显的多点布局特点，实际上，从人口的分布特点，也可以看出人口分布是由产业决定的。这是典型的劳动密集型产业的特征。外来人口与户籍人口比例约为5：1。因此，进一步加强外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，是当前迫在眉睫的重要问题。 因此城镇的人口基本现状可以概括为：人口基数大且保持惯性增长；人口构成相对复杂，外来人口多，对区域公共资源和社会管理带来巨大挑战。 （二）外来人口的特征主要有以下几点： 1.外来人口总量不断上升。2008年登记办证外来人员为2555人，2009年为2435人，2010年为2563人。 2.外来人口文化水平较低。由于这些外来人口大多数来自全国个乡村和贫困地区，由于当地经济发展水平低，文化教育基础薄