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【工作指示】 国务院国资委副主任黄淑和同志 在青岛市国资委2005年度理论业务培训会议上 的讲话摘要 （根据录音整理，未经本人审阅） 同志们：今天我重点讲两个方面问题。 第一个问题：国资管理体制改革和国企改革的基本情况 国家计委、经贸委、外经贸部撤销后，分别组建了国家发改委、国务院国资委和商务部。这一轮改革最大的亮点就是国资管理体制改革，新一轮国资体制改革有三个重要特点：第一个特点是由过去的政府部门管资产转向现在的出资人管资产，政府部门管资产和出资人管资产的最大的本质差别就是实现政企分开和政资分开，这是本质上的变化。第二个特点是由过去通过国企改革来推动国资体制改革，转向通过国资体制改革来推动国企改革，这是一个很大的变化。第三个特点是从一开始就纳入到法制化、规范化的管理轨道。这次改革有两点跟过去不同，一是立法先行，《企业国有资产监督管理条例》从起草到国务院正式发布就两个月时间；另一点是机构组建从上到下，国务院国资委先设立，再到各省，然后再到地市。 下面我从十个方面介绍一下国务院国资委成立以来的改革思路和工作进展情况： （一）建立健全三个重要体系。 第一个体系是国资监管的三级组织体系。现在31个省全都设立了国资委，地市已经设立国资委的将近60％。当初起草《条例》的时候，总认为有一些地市的国有资产基本上卖光了，所以条文里面就没有硬性规定，国有资产总量比较少的地市可以设也可以不设