第三章 村镇总体规划.ppt

村镇规划 青岛农业大学建筑工程学院 2012年3月5日 第三章 村镇总体规划 主要内容： 通过本章的学习，使同学们： 1、了解乡（镇）域规划的层次划分、任务及其要求； 2、了解村镇总体规划的编制内容及步骤； 3、掌握村镇的性质与规模； 4、熟悉村镇用地的分类、评价及选择； 5、了解村镇总体规划布局的基本原则及布局形态。 3.1 乡（镇）域规划 3.1.1 乡（镇）域规划任务及内容 1、村镇居民点的体系结构： 是村镇居民点的等级、层次、性质、现模、空间组合及其相互联系等，是乡（镇）域规划的核心与重点。它是今后集镇、村庄规划与建设的重要依据。 出现的新变化 （1）上海地区：将中心村作为市域城乡体系的“末端”，并将中心村建设视为郊区空间重组和功能整合的重要基础，社会主义新农村建设的主要途径。这里的中心村并不是一个行政村的概念，是改造空心村，撤并自然村，并通过基础设施的相对集中投入，使之成为一定范围的中心，即社区中心。 通过中心村建设来促进人口的转移、土地的流转和产业提升，并提高农民生活质量和基础设施共享程度。是当前城市化进程中农村社区变迁在居住形式上的反映，是农村分散地居住形成的一种过渡或转变。 (2)浙江地区：通过20年努力，全面完成中心村建设和旧村改造任务，形成完整的“中心城区—中心镇—一般镇—中心村”四级网络体系，并提出了“撤并自然村、改造空心村、建设中心村”的目标。在现有行政村的基础上，调整为“中心村+基层村”的架构，这里的中心村概念与上海的中心村不同，它是位于行政村下级，即一个行政村由一个中心村和若干个基层村组成。 空心村 “空心村”危害巨大 一是土地浪费严重。“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决建房问题。 二是不利于安全。“空心村”存在的房子，大都破旧不堪，年久失修，存在很大的安全隐患。 三是影响环境卫生。废弃房屋由于无人居住，不少用于圈养禽畜，没有人清理，致使村内垃圾成堆、杂草丛生、蝇蚊乱飞。环境卫生的“脏、乱、差”，严重影响这些居民的居住环境和身心健康。 3、乡（镇）域规划任务 主要任务是： 对规划范围内村镇分布规模情况、分布特点进行调查分析，分析存在的主要问题，根据新的发展要求，明确村庄类型和发展方向规模及位置，确定哪些要发展，哪些要适当合并，哪些要逐步淘汰，以及采取哪些切实可行的措施。 4、乡（镇）域规划内容 5、乡域规划图纸要求 （1）乡（镇）域地理位置图。地理位置和周围的环境。 （2）乡（镇）域现状图。乡（镇）域现状、土地利用、基础设施、道路、河湖、工业分布、矿产资源位置、环境污染、农作物分布等，用不同色块或图例表现。 （3）乡（镇）域用地评价图。乡（镇）域工农业范围、各种用地不利因素，建设用地、可耕地的界定等。 （4）乡（镇）域用地总图。乡（镇）工农业规划布局总图、镇村体系规划布局总图、服务商业规划布局等。 （5）各项基础设施配套规划图。道路网络、供电、通讯、供水网络等，分别用不同图例或不同色块表示。 6、乡镇总体规划说明书的编写要求 主要包括： 1）现状； 2）经济社会发展优势和制约因素分析； 3）预测目标确定和经济社会战略方针； 4）总体规划布局； 5）规划实施措施； 6）专题规划说明。 3.1.2 乡（镇）域规划的影响因素及其要求 1、乡域规划的影响因素 1）地区自然条件； （平原地区居民点分布稠密，山区稀疏；河网地区稠密，缺水干旱地区稀疏；沿海稠密，内陆地区稀疏） 2）地区资源条件； 3）人口分布； 4）交通运输； 5）乡镇企业分布； 6）原有生产布局的基础和科学技术发展水平。 2、乡（镇）域规划基本要求 1）积极发展村镇建设； 2）远近结合，新旧结合； 要有长远观点，力求布局合理。方向明确，统筹规划，接期实现，并留有发展余地。要由近及远，远近结合，由内向外，成片发展。同时，应尽可能选择物质基础较好的旧村镇进行改进扩建，做到新旧结合。 3）充分考虑建设条件；(不应建设在有开采价值的矿层上) 4）节约土地； 5）创造良好的环境和卫生条件。 3.1.3乡（镇）域规划村镇体系的布局特点 2、与各级土地利用规划要求 ①要与各级土地使用范围的确定相协调。各个不同层次的村镇类型、数目、规划及布局形式要与土地使用单位的经营方向、管理体制、数目和土地面积相一致。 ②要考虑用地的集约性。在农业生产用地中，一般把果园、菜地和费工、耗肥的经济作物种植用地称为集约性用地。为缩短劳动力下地、运肥和农业机械空运转的距离，村镇应布置在集约性用地附近。 ③要与农村道路网、灌排水系统规划相协调。村镇和生产经营中心是农村货运、客运的主要目