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经济法之四————破 产 法 第一章 破产法概述 * * ——法律系 主讲：张继旺 本编主要内容 破产法概述 破产界限与破产程序 管理人与债务人财产 债权人会议 破产宣告和破产清算 重整与和解 法律责任 一、破产的概念及特征 是指债务人因经营管理不善造成严重亏损,不能清偿到期债务的客观经济状况. 指债务人不能清偿到期债务时，为保护债权人的利益，依法将其全部财产抵偿其所欠债务的法律制度。 破产主要有以下特征： 1.破产是一种特殊的债务清偿手段。 2.存在多个债权人。 3.破产的主要目的是为了公平地清偿债务。 4.破产是通过审判程序而实施的清偿手段。 （是一种特殊的诉讼程序） 一、破产的概念及特征 二、破产法 1 . 破产法的概念 广义：是关于债务人不能清偿债务而适用破产或者和解程序处理债务关系的所有法律规范的总称。 是实体规范和程序规范的总称 狭义：2006年08月27日颁布 《中华人民共和国企业破产法 》（2007年06月01日 实施） １９８６年《中华人民共和国企业破产法（试行）》 《中华人民共和国民事诉讼法》（第19章中的“企业法人破产还债程序”已修改删除） 二、破产法 二、破产法 2. 破产法的效力： （1）对人的效力： 一切企业法人。 （原破产法曾规定，《破产法》适用于全民所有制企业， 《民事诉讼法》19章适用于其他法人 ）（金融机构可由国务院另行制定办法，企业法人以外的组织破产清算可参照此程序） （2）空间效力 及于域外 第五条　依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。 （3）时间效力 二、破产法 3、我国企业破产法的特点 对企业破产实行国家干预 （范围逐渐缩小，限于金融机构） 和解整顿与破产相结合 强调对破产企业职工利益的保护 明确了债务人相关工作人员的义务（15条） 严格了债务人经营管理人员的法律责任 三、破产制度的宗旨和功能 （一）宗旨 微观：为了公平、合理、及时、有序地解决债权债务关系 宏观：为了及时稳定社会经济秩序 （二）功能 1、保护债权人的利益 2、解除债务人的负担 3、稳定社会经济秩序 四、市场经济条件下实施破产制度的必要性 有利于维护市场经济秩序，保护债权人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。 有利于促进和保护社会主义市场竞争，维护竞争秩序和竞争规则。 有利于企业建立科学的管理制度，提高企业管理水平。 有利于理顺职工和企业的关系，增强企业活力。 有利于调整资本结构和产业结构，实现资源的优化配置，提高宏观经济效益。 本章结束