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我国现行企业绩效评价体系简介及分析 刘国林 中国石油华北石油管理局机关事务处 062552 摘要：企业业绩评价问题是任何一个经济体系中的核心问题。在科技日新月异信息高速发展的现代社会，建立起一套完整的现代企业绩效评价体系以适应市场经济体制和现代企业制度的要求，客观公正地评判企业经营者的真实业绩，规范企业经营行为，促进企业整体长远发展，在我国市场经济的条件下具有十分重大的意义。 关键词：企业效绩；评价体系；经营成果 一、我国企业效绩评价体系（2002）简介 （一）、企业效绩评价体系（2002）概述 2002年3月，财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了修订，重新颁布了《企业效绩评价操作细则（修订）》。修订后的“操作细则”使得企业绩效评价体系更趋完善，评价方法更具公正性、合理性和可操作性。 现有国有资本金效绩评价(简称企业效绩评价)是指运用科学、规范的评价方法，对企业一定的经营期间的资产营运、财务效益等经营成果，进行定性及定量对比分析，做出真实、客观、公正的综合评判。其基本指导思想是：探索在市场经济条件下政府间接管理企业的有效方法，建立科学规范的企业绩效评价制度，加强政府、社会和舆论监督，促进企业激励与约束机制的形成，推动我国评价体系方法与国际接轨。它主要是以政府为主体的评价行为，由政府有关部门直接组织实施，评价对象主要是对在国民经济中有重要影响的国有企业、国有控股企业以及列入试点的企业集团。 企业绩效评价工作遵循“科学性、规范性、公正性和真实性”的原则，按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便、适应性广”的基本思路制定绩效评价指标体系，评价的基础数据主要来源于被评价企业评价年度的会计决算及财务报告资料。 （二）、企业效绩评价的内容和指标 企业效绩评价体系分为工商企业和金融企业两大类，其中工商企业又分为竞争性企业和非竞争性企业。现以工商类竞争性企业效绩评价为例介绍该体系的主要内容。 工商类竞争性企业效绩评价包括财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面。评价指标体系由基本指标、修正指标、评议指标三个层次构成。基本指标反映绩效评价的基本情况，依据基本指标可形成初步的评价结论；修正指标是根据企业的实际情况对基本指标评价结果的逐一修正，并据此形成企业绩效评价的基本定量分析结论。评议指标是对影响企业经营绩效的非定量因素进行判断，并形成对企业绩效评价的定性分析结论。 另外，由于每项指标在企业绩效评价中的重要性和影响性程度不同，因而需要对不同的评价指标赋予不同的权数。该绩效评价体系按照多层次评价指标体系的特点，采用德尔菲法（专家意见法）和相关性权重法分层次确定每个指标的权数。评价指标体系的总权数设定为100（其中定量指标为80，定性指标为20），同时为便于各层次指标的评价计分，可先将三个层次的指标权重均先设定为100，再通过一定的方法还原为百分制。企业效绩评价指标体系构成及权重如下表3—1所示： 表3—1：企业效绩评价指标体系构成及权重表 评价 内容 （100） 基本指标 （权重100） 修正指标 （权重100） 评议指标 （权重100） 财务效 益状况 （38） 净资产收益率（25） 总资产报酬率（13） 资本保值增值率（12） 主营业务利润率（8） 盈余现金保障倍数（8） 成本费用利润率（10） 经营者基本素质（18） 产品市场占有能力（16） （服务满意度） 基础管理水平（12） 发展创新能力（14） 经营发展战略（12） 在岗员工素质（10） 技术装备更新水平（10） （服务硬环境） 综合社会贡献（8） 资产营 运状况 （18） 总资产周转率（9） 流动资产周转率（9） 存货周转率（5） 应收账款周转率（5） 不良资产比率（8） 偿债能 力状况 （20） 资产负债率（12） 已获利息倍数（8） 现金流动负债比率（10） 速动比率（10） 发展能 力状况 （24） 销售（营业）增长率（12） 资本积累率（12） 三年资本平均增长率（9） 三年销售平均增长率（8） 技术投入比率（7） 80% 20% 二、对我国现行企业绩效评价体系的分析 《企业效绩评价操作细则（修订）》（以下简称02体系）是对《国有资本金效绩评价操作细则》（以下简称99体系）的重新修订，两者的不同主要体现在指标的设置和指标权重的分配上。相对于国外发达国家的企业绩效评价的发展，我国在这方面还处于起步阶段，虽然02体系对比99体系，在许多方面有了较大的改进，但在实践中仍然存在一些问题，具体表现在以下几个方面： （一）在绩效评价指标设置方面，本文主要从财务指标和非财务指标两个角度加以分析。 1.?????? 财务指标方面： ①???????????? 在指标的设置上