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2010年度组工
调研重点课题
加强社会工作人才队伍
建设研究
中共怀远县委组织部
2010年12月
加强社会工作人才队伍建设研究
社会工作人才是指经过社会工作或相关专业教育、取得社会工作职业资格、在特定机构登记注册的社会工作从业人员和暂未取得职业资格、暂未登记注册、但实际从事社会工作的人员,包括正式工作人员、聘用人员和志愿者(义工)。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了:努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要,是摆在全党面前的一项重大战略任务。围绕这一课题,我县专门成立了课题调研组,通过座谈讨论、查阅资料、问卷调查的方式,对我县社会工作人才队伍建设进行了调研。通过调查研究我们了解到,近年来,我县社会工作人才队伍获得了极大地发展,从业人员初具规模,涵盖了我县社会服务的方方面面,已经成为服务我县社会经济发展的重要力量。
一、全县社会工作人才队伍的基本情况
我县社会工作服务领域涵盖民政、教育、医疗卫生、公安、司法、劳动与社会保障、工青妇、计划生育等行业。全县共有社会工作人才7433人,占人才总量的12.5%,占全县总人口的0.62%,其中大专以上学历673人,占9.05%,高中、中专学历2712人,占36.5%,初中以下学历4048人,占54.4%。年龄在45岁以上的3121人,占42%,31-45岁的2304人,占31%,30岁以下的2008人,占27%。受过社会工作专业培训的有1962人,占26.4%;具有初级职称的有4013人,占54%;中级职称的有193人,占2.6%;取得高级职称的有44人,占0.6%;无职称人员为3183人,占42.8%。按行业分:民政系统1241人,残疾人工作者27人,司法系统1925人,劳动保障系统424,医疗卫生系统3266人,计划生育、工青妇系统等792人。 二、社会工作人才队伍建设的实践
近年来,随着我县社会事业的发展,社会服务领域逐步扩展,社会工作人才队伍建设也紧跟形势发展的需要,不断扩大,人才总量和质量都有了明显提升。主要表现在:
1、拓宽选人渠道,充实调整社区社会工作人员队伍。按照社会工作岗位需求,自2006年以来,我县采取公开招聘、遴选下派、择优汰劣等办法,拓宽选人渠道,不断推进社区社会工作人才队伍建设。一是公开招聘。通过公开招聘,选拔大学生到农村支农支医支教;面向社会公开招聘,择优录用学历高、年轻有为的人才到城关社区工作,进一步充实城市社会工作人员队伍。二是遴选下派。从街道年轻干部、退二线科级干部及退休的专业技术人员中遴选,发挥他们的专业特长和经验优势。三是择优劣汰。进一步完善城镇居委会换届程序,通过述职、居民评议、组织考核等方式,把群众公认的社会工作人才选举出来,同时淘汰文化程度低、年龄大、服务意识差的社会工作人员,提高社会工作人才队伍整体素质,激发社会工作活力。
2、健全基层机构,充实社会工作人才。近年来,民政、劳动和社会保障、司法等政府部门和妇联、团县委、残联、关工委等社团组织,注重加强本部门基层所(站、办)机构建设,充实部门内社会工作人员,构建上下联通的工作网络。如县司法局建立和完善法律援助站、人民调解办、司法所等机构,从乡镇选调了优秀公务员,充实到基层所工作。
3、建立志愿组织,逐步壮大社会工作人员队伍力量。县司法局、卫生局、团县委、妇联等单位牵头建立志愿者组织,集聚和发展志愿者。通过自愿报名、群众推荐等形式,招聘社会工作志愿者,为社区矫正、特困群众提供帮扶。
三、我县社会工作人才队伍建设存在的问题
长期以来,人们普遍认为社会工作不需要什么专业技术,只要政治思想觉悟高,有爱民之心和服务之心,就可以了,这种观念阻碍着社会工作人才队伍的发展,加之社会管理基本上由政府部门和少数人民团体承担,所涉及的领域和范围较窄,社会化程度较低,社会工作人员基本处于非专业化状态,少数社会工作人员仅仅把工作当作一种谋生的手段,综合素质亟待提高。社会工作人才队伍在数量、技术水平、学历和年龄层次等方面存在缺陷,集中表现在以下几点。
1、社会工作人才总量不足,结构失调。总体上看,我县社会工作人才总量不足,结构也不尽合理,严重制约了我县社会工作的正常开展。如全县现有医疗卫生社会工作人才3266人,占全县总人口的0.2%,与部分市、县相比,我县相差甚远。再如全县现有残疾人工作者27人,而全县残疾人为5万人,残疾人人数与残疾人工作者的比例约为1850:1。另外,全县司法系统人民调解员只有1787人,村级调解员基本上是聘用人员,没有经费保障和相应完善的管理机构,工作疲于应付,给人民调解工作带来了诸多困难。社区社工队伍年龄偏大,而且女性较多,虽然拥有较丰富的工作经验,但养成了固定思维方式,
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