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认识公务员人员更新制度 专　　　　业： 木材科学与工程 学　　　　号： 姓　　　　名： 仝莉 指导教师姓名： 朱建民 论文提交日期： 2011年 10月 15 日 认识公务员人员更新制度 The revolutions in the updated system of personnel about civil servant 仝莉 内容提要：公务员的辞职、辞退与退休是公务员系统人员更新机制的主要组成部分，属于人事管理工程。建立完善的辞职、辞退的制度，将赋予、确认和保护公务员自主选择职业的权利，使得公务员根据个人情况重新选择职业。改革公务员的退休制度，使其有利于保障年老和丧失工作能力的公务员的生活，保证公务员队伍的生机与活力。让公务员能享受一定的权利，同时履行一定的义务。真正实现公务员队伍的优化、精干、廉价、稳定和高效的目标。 关键词：公务员、人员更新、改革、辞职、辞退、退休 随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。对此，我对公务员人员更新制度从以下几个方面进行认识与建议。 一公务员的辞职。 公务员辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律规定辞去现任职务，解除或部分解除其与行政机关职务关系的法律行为。公务员的辞职包含两层含义：一是担任领导职务的公务员辞去所担任的领导职务，但继续保留公务员的身份；二是公务员依法辞去所担任的所有公务员职务，包括领导职务和非领导职务。 辞职是公务员的自主择业权。辞职是以自愿为原则，是公务员的法定权利。辞职的主体是有法律限制的。必须经过一定的法律程序，同时享有法定的待遇。公务员的辞职是对国家行政机关人事管理体制的重大改革，是改革成果的体现和巩固。是对公务员权利的有效保障。是保证公务员队伍的活力、发挥公务员才能和能力的重要措施。是提高行政效率的重要环节。辞职的后果是没有辞职费。 二公务员的辞退。 公务员的辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除公务员全部职务关系的行政行为。是国家行政机关自由择人权，经过国家行政机关单方面强制与批准，后果是有一定的辞退费。辞退是国家行政机关的法定权利；辞退公务员，必须基于一定的法律事实。必须遵循必要的法律程序。被辞退的公务员享有法定的待遇，主要是指可以领取领取辞退费和享受待业保险。公务员的辞退是对过去干部人事制度的一项重要改革。是保持公务员队伍的重要条件。是优胜劣汰原则和竞争机制的表现形式。是确保国家行政机关辞退权不被滥用的法律保障。是公务员管理的重要环节，是保证公务员素质的重要措施之一。 三对公务员辞职辞退的若干思考。 但是我国公务员的辞职辞退制度还存在多方面的问题。辞退的力度不够大，公务员缺乏职业风险意识、竞争意识和责任意识，在岗公务员铁饭碗的观念依然大有市场。在具体执行中出现避重从轻的现象，严重违背了相关的法律规定，不仅不能使公众信服，而且使公众对行政机关中大事化小小事化了的现象反感。我认为，在今后的公务员制度发展中，必须从思想意识，政策法规、原则要求、配套制度、社社会环境等方面不断进取探索，紧密结合中国国情，注意吸收外国经验，才能建立起一套完善的公务员辞职辞退制度和人员更新机制，真正畅通公务员管理的出口关。 四公务员的退休。 公务员的退休是指公务员达到一定的工龄和年龄，或因公制废，丧失工作能力，符合不再从事必须劳动的条件，根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额的退休金，以安度晚年的行为。 退休是公务员享有的一种权利，任何机关 、团体、个人不得阻止。达到退休年龄的公务员，无正当理由必须退休。退休也是公务员的义务。退休之后依法享有政治待遇、养老保险和其他各项待遇。公务员的退休遵循人的生理发展规律，保持公务员队伍的生机和活力的重要措施。是改革干部人事制度，废除公务员领导职务终身制的需要。是对公务员实行老有所养的保障，又是对公务员履行退休医、义务的督促。能更好的激发广大公务员的积极性，提高行政效率。公务员退休后应得到相应的帮助和照顾。 五对公务员总体的认识。 中国改革开放20多年，经过调研准备、推行实施、完善发展三个阶段，初步实现了有中国特色的国家公务员制度。在凡进必考、竞争上岗、岗位轮换、、辞退制度、培训工作、回避制度等方面形成了法规体系。国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求。 国家公务员具有能上能下、新陈代谢机制。国家公务员制度对公务员进行考核，如不能胜任工作