发展壮大行业协会.docVIP

理顺行业体制， 组建、充实、完善行业协会 一、加快行业协会建设的重大意义 党的十七大提出了“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”，“规范发展行业协会和市场中介组织”的要求。国务院办公厅出台了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发【2007】36号），我省也于2006年出台了《山西省促进行业协会发展规定》（省政府【2006】193号）。从中央到地方的一系列政策指示和发展形势表明， 行业协会是建设中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是沟通政府与企业的桥梁和纽带。发展行业协会，是实现政府转变职能和宏观管理的有效形式，行业协会的发展程度是检验一个国家或地方市场经济发展的重要标志。 二、我市工业行业协会现状。近年来,我市各行业协会按照政策法规和经济规律的要求积极推进改革与发展，在加强组织机构建设、完善内部管理制度、扩大覆盖面、拓展服务功能等方面取得重要进展，有效地发挥了行业自律、沟通协调、企业维权等作用。但应当清醒地看到，目前我市行业协会的发展相比沿海城市相差极大，即便和周边省市比较也存在规模小、服务功能弱、行业代表性差等问题，不适应当前经济发展需要，必须按照党的十七大关于行业协会工作的要求，进一步深化改革，加快发展，把行业协会工作提高到一个新水平。 目前我市工业行业协会当中工作搞得较为出色的有“临汾市建筑业协会”，“临汾市质量协会”，“临汾市建设工程造价管理委员会”。以上协会实际工作情况主要是：1、会领导熟悉本行业业务情况，有工作思路。2、会内人员主观服务意识和服务能力强，能够扎实开展工作。3、有对口的职能主管部门，能够承担部分委托职能。但必须注意的是，我市工业行业协会整体服务能力弱、规模小、与其他城市相差较大，不能够体现行业的代表性。甚至有部分协会工作已经停顿，日常学习、工作、会内活动、对外交流等全部瘫痪，不能继续承担会里工作和其他任务。产生这种局面的原因较多，如：全社会重视程度不高、没有具体服务职能、单位人员的主观服务意识和能力差、行业情况不同等。但最终结果是影响了协会工作的进展，对我市经济发展也有不利因素。 三、2010年行业工作重点和方向 （一）加快发展一批新的协会。一是围绕我市主导产业组建协会。重点在电力、煤、焦、铁、装备制造等领域新组建一批行业协会。二是创新协会组织形式。可按产品品种、原产地品牌、经营环节、服务对象等不同层次、不同方式建立协会。 （二）做大做强现有协会。一是积极发展会员。打破部门隶属、所有制性质、经营规模的界限发展会员；鼓励与行业相关的高等院校、科研机构和其他部门创办的同业经济组织入会；注重吸收规模较大、在行业有较大影响力的企业入会，增强协会在本行业中的代表性和影响力。二是不断壮大协会实力和影响力。大力发展标准化生产和品牌化经营；充分发挥行业协会优势，推进会员在生产、加工和销售等方面加强联合，不断做大做强。三是调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，在全市当中具有产业、产品和市场优势的行业或县市，可以将原有协会依法重组或改造为区域性的行业协会。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际、国内接轨的行业协会。 （三）促进行业协会联合。积极推进行业协会之间的横向联合和上下对接，引导同类分散的协会围绕主营业务、重点行业，联合组建全行业协会组织，形成整体优势；我市行业协会要努力创造条件，尽快成为全国性和区域性行业协会的会员单位，争取更多更好的服务和更广泛的发展空间。 （四）充分发挥行业协会的作用。一是加强行业自律。根据国家法律、政策和协会章程，制定行规行约，建立会员诚信档案，执行行业标准以及行业行为规范，规范会员行为，协调会员关系，维护市场秩序，促进行业健康发展。二是认真搞好服务。为会员服务，积极组织行业培训、技术咨询、市场营销、会展招商以及产品推介活动；协调会员与会员、会员与其它行业经营者、消费者及其它社会组织的关系。为行业服务，通过法律法规授权或政府委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格资质审核等工作。推进国内外经济技术交流与合作；主动参与协调对外贸易争端，积极组织会员企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府提出调查申请。三是当好政府参谋。深入开展调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。 （五）理顺协会管理体制。各级人民政府和有关部门应当扶持和促进行业协会的发展，将属于行业管理的职能转移给行业协会承担，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。各级行业协会应与主管行业协会加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，