2014关于金融危机的冲击与我国出口退税政策调整的效率.docVIP

金融危机的冲击与我国出口退税政策调整的效率 李石凯 内容提要：2008年7月以来，我国政府三次上调了部分出口商品的出口退税率，以缓解美国金融危机对我国出口产业的冲击。但是，由于美国金融危机的冲击力巨大，仅仅依靠出口退税政策的调整是不够的，需要财政政策与货币政策的配合，中央政府、地方政府和出口企业都应该积极采取应对措施，才能有效化解美国金融危机对我国出口产业的冲击。 关键词：美国金融危机 全球贸易 出口退税政策 一、当代全球贸易的基本结构及美国金融危机对全球贸易的冲击 根据世界贸易组织2008年11 月发布的《2007年世界贸易发展报告》，2000～2007年，世界GDP的年平均增长速度是3％，世界商品生产年平均增长速度是3％，但世界贸易的年平均增长速度仍然达到5.5％。 从图1可以看出：（1）即使在考察期间有东南亚金融危机、美国新技术泡沫破裂和尚未结束的美国金融危机，但全球贸易整体上仍然在快速增长；（2）东南亚金融危机对全球贸易的影响并不显著，但美国新技术泡沫破裂却导致了全球贸易收缩；这一结果说明美国宏观经济状况的变化对全球贸易的冲击非常强烈；（3）尽管2007 年美国金融危机才刚刚开始，但已经影响到全球贸易，与2005年和2006年相比，2007年全球贸易的增速已经下降了2个百分点，我们有理由判断，随着美国金融危机的恶化程度加深和全球蔓延空间的扩张，本轮金融危机对全球贸易的冲击将远远大于美国新经济泡沫破裂。 美国金融危机之所以会对全球贸易产生巨大的冲击，根本原因在于美国在全球贸易中的份额尤其是美国在全球进口贸易中的份额巨大。根据世界贸易组织的统计数据，2007年，美国在全球出口贸易中的份额是8.5％，但它在全球进口贸易中的份额达到14.5％，因此，美国经济状况恶化导致的进口收缩肯定在全球贸易中会有所体现。 根据美国商务部经济分析局的进出口统计数据，金融危机前后美国的实际出口和实际进口的变动轨迹均发生了显著变化，说明金融危机对美国出口的刺激作用和对美国进口的抑制作用已经显现。从2007年第二季度至2008年第二季度末，实际总出口增加1 528亿美元，比前五个季度实际总出口的增量多出50％，显然，金融危机后美国出口的扩张比金融危机前有明显加快。但从2007年第三季度开始，美国的进口停止了增长，转而出现下降，到2008年第二季度，美国的实际总进口19 271 亿美元，比2007年同期减少392亿美元，连续四个季度实际货物进口和实际总进口持续下降。这在美国的进口历史上并不多见。可见，金融危机对美国进口的抑制作用相当突出。 本轮美国金融危机的严重性还在于，危机已经显著蔓延到整个欧盟国家，希腊面临国家破产危险，英国银行全面告急，德国、法国、意大利和荷兰的金融和经济状况前景暗淡。对于全球贸易而言，这是金融危机最危险的转移。因为在全球出口贸易中，欧盟的份额达到42.4％，是美国的四倍，欧盟在全球进口贸易中的份额更是达到43.4％，也是美国的三倍。因此可以说，美国金融危机已经导致全球超过一半的贸易市场出现问题，所以，美国金融危机对全球贸易有巨大的杀伤力就不足为怪。 二、美国金融危机背景下我国上调出口退税率的有效性分析 由于美国和欧盟经济和进口的萎缩，美国金融危机已经对我国的出口产生了显著的影响。根据我国商务部进出口统计数据，2007年1～9 月，我国月度出口同比增长速度一直在20％左右，但2007年9 月之后，我国出口的月度同比增长速度就已经下降到25％上下。2008年与2007 年相比，美国金融危机对我国出口的影响更加显著，以月度累计出口增长速度为例，在已经过去的9个月中，我国2008年的出口增速均大大低于2007年（见图2）。 为了应对美国金融危机对我国出口的冲击，我国政府在2008年7月、10月和11月连续三次对出口退税政策进行了调整。我国政府在四个月内接连三次上调出口退税率，根本目的在于缓冲美国金融危机对我国出口产业形成的前所未有的巨大冲击，保证出口产业和整个经济平稳健康持续增长。从理论上分析，提升出口退税率就能够减轻出口企业的成本压力，成本的降低必然导致出口商品价格下降空间的扩大，出口商品价格的下降会导致出口商品国际市场价格竞争力上升，最终导致出口规模扩张。 但是，上调出口退税率对缓冲外部冲击、促进出口增长是否有效，还取决于外部冲击的力度和外部冲击的结构性特征。如果外部冲击的力度小，上调出口退税率就必然有效，但是，如果外部冲击力度大，上调出口退税率的效率就有可能不高甚至无效。另外，金融危机的地理结构也将影响我国提升出口退税率的效果，如果危机发生在占我国对外贸易份额较低的国家，提升出口退税率的政策有效，如果危机发生在我国对外贸易中有较大份额的国家，提升出口退税率的政策效果就会有限。 也许有人会说，1998年东南亚金融危机期