欠发达地区如何转变经济发展方式.docVIP

对欠发达地区转变经济发展方式的思考 广元市人民政府市长马华 　　主要观点： 　　转变发展方式要求我们，既要由主要依赖高投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和依靠消费拉动转变，又要坚持不懈地大抓项目、大抓投入。 　　一、把握发展大势，坚定转变决心 　　上世纪90年代中期，国家就开始强调转变经济增长方式，党的十七大又鲜明提出转变经济发展方式的战略任务，在经历了08年以来国际金融危机的洗礼后，党中央国务院更把转变经济发展方式提升到了前所未有的高度。 转变经济发展方式要求我们： 在要素投入结构上由高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型向低投入、低消耗、低排放、高效益的集约型转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变； 在需求结构上由更多依赖投资和出口向以消费为导向，消费、投资、出口三驾马车协调发展转变； 在供给结构上由偏重于通过第二产业带动向一、二、三产业协调发展，特别是注重现代服务业的作用转变； 在城乡结构、区域结构、社会收入分配结构上由差距过大向统筹协调发展转变。 胡总书记强调，加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求；是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求；是适应实现全面建设小康社会目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。这一精辟论述非常深刻地阐明了加快经济发展方式转变的重大意义，充分表明，加快转变经济发展方式已经成为我们顺应发展大势的具有普遍性、必然性的规律要求，成为全局性的紧迫课题。即使象**这样的欠发达地区同样不能置身事外，必须坚定信心、下定决心，自觉投身到加快转变的发展大潮中去。 　　就来看，近年来，在国家实施西部大开发、扩大内需特别是灾后重建的带动下，我市保持了提速加快、又好又快的发展态势。但是，我市经济长期存在的总量不大、结构不优、效益不高、活力不足的问题依然没有从根本上改变。2009年全市生产总值增长15.2%，地方财政一般预算收入增长66.1%，双双创下建市以来最高增速，但总量在全省的位次并没有明显提升。这几年我们的较快增长主要依靠大规模的投资拉动，在灾后重建基本结束后，依赖高投入实现经济增长的外延型扩张模式必将后劲乏力。我们必须紧紧依靠我市的资源优势，充分依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，把握国家扩大内需的重大机遇，积极寻求投资与消费的结合点，切实把加快经济发展方式转变作为“十二五”时期发展的核心主题，不断增强经济发展的内在动力和可持续性。 　　二、把握本地实际，明确转变思路 　　加快经济发展方式转变，既要顺应发展大势，坚定转变决心，又要立足本地实际，探索可行模式。如果一味地人云亦云，机械照搬，必然适得其反，不仅达不到转变的效果，而且还会明显减慢发展速度，延缓发展进程，进一步拉大与发达地区的差距，以至在区域均衡发展方面拖全国转变发展方式的后退。 　　转变发展方式是一个长期的过程，不能一蹴而就，它必须通过持续地调整经济结构、促进产业升级和发展新兴产业等具体途径来实现。从经济规律来看，对于一个国家和地区，经济总量和规模没有达到一定的水平，就不能为结构调整提供必要的腾挪空间；产业发展没有达到一定的层次，产业升级就没有基础；传统的产业没有相对成熟，发展新兴产业就没有依托。从实际来看，基础弱、总量小、发展滞后是我们的基本市情，在这样的背景下转变经济发展方式，我们面临着“加快发展”和“加快转变”的双重任务，作为一个几百万人口的地级市，从总量和规模看，全市生产总值300亿元都不到，过去多年来，人均生产总值不足1万元；从产业看，农业基础仍然薄弱，工业近年来刚有初步的突破(工业增加值不到100亿元，在全省的位次落后于生产总值在全省的位次)，三产层次还非常偏低。面对这样的实际，为了转变发展方式，我们必须加快发展，不加快发展，转变发展方式就只能是一句空谈。 　　这要求我们，既要由主要依赖高投入向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和依靠消费拉动转变，又要坚持不懈地大抓项目、大抓投入；既要全力促进一、二、三产业协调发展，特别是大力发展现代服务业，又要大力推进工业强市战略，实现由工业化初期向工业化中期的跨越；既要加快统筹城乡均衡发展，又要不断提升城镇经济的总量和水平，促进城镇能够有效的发挥带动作用。换句话讲，就是我们既要完成转变发展方式的新任务，又要弥补加快发展进程、尽快赶上先发地区的历史欠帐，要围绕转变发展方式加快发展，要着眼于加快发展来推进发展方式转变，最终实现“在追赶中谋转变，在转变中促追赶”。 　　三、把握自身优势，找准转变路径 　　加快经济发展方式转变是涉及经济社会发展的各个方面的一项系统