社区自治存在的问题.docVIP

社区自治中存在的问题调查报告 前言 社区是社会的缩影。社区自治是指社区组织，组织、发动社区成员，整合社区的资源，绿化社区功能，实施自我管理、自我教育、自我服务，解决社区问题，提高居民生活质量，建设现代化社区的过程。社区自治的目标是将社区建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社会生活共同体。建设社区居民自治有利于扩大居民政治参与和基层民主建设,是我国社会主义民主政治发展的必然结果。在我国由于党和各级领导的重视,社区工作者的介入,社区居民自治已有显著的成绩,但仍然存在一些问题。为了调查社区自治中存在的问题，并制定出解决对策，提高社区自治的能力和水平。安阳工学院人文社会科学系08级社会工作专业陈鹏飞等人对安阳市文峰区甜水井街道办事处后仓街社区进行了为期一周的社会调查。 甜水井街道后仓社区概况 后仓社区位于安阳市老城区，辖区面积0.3平方公里，企事业单位8家，沿街商业门店120家，居民1056户3600人，其中60岁以上的老人234人，残疾人8人，下岗失业职工212人，已纳入低保194户。辖区东至三道街，北接甜水井，西临北大街，南到文峰中路北环。辖区自然街仓巷街、东钟楼巷、铁狮口和后仓街。 社区现设社区居民代表大会、协商议事会、社区党支部、居民委员会四个组织和计生、综合治理、民政优抚、计生保健、社会保障、精神文明等机构，社区现有干部9名（其中4名为街道办事处招聘的协管员），平均年龄为34.8岁，全部达到大专以上文化程度。 社区为了更好的为群众服务，建立了社区居委会及其工作人员管理暂行规定，党支部书记工作职责，社区协商议事会工作制度，社区会议及学习制度，社区干部守则，社区主任、副主任职责，社区财务管理制度，社区档案资料管理制度，计划生育工作制度，民政社会保障工作制度，文教卫生工作制度，调解工作制度，社会治安综合治理工作制度，社区“居务公开”工作制度，最低生活保障工作管理制度等制度。 社区为了展示和方便群众办事，增加了社区政务公开、最低生活保障审批、计生、综治、信访、党建、精神文明、电教等版面13余块。社区在工作的同时也丰富了民政、计生、综治、信访、党建、爱国卫生、健康教育、三理教育、电教等各类档案。社区连续多年被市、区评为安阳市五好居民区党支部、河南省青年文明示范岗等荣誉称号。 正文 社区是社会经济发展的必然产物，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社区在社会管理中的地位将不断增强。在全面推进小康社会建设中，必须要加强社区建设，而社区建设的核心则是促进社区民主政治建设，推进社区自治。自１９９１年来，全国各地广泛开展了社区建设活动，社区管理和社区自治工作积累和摸索了一些经验和做法，可由于带有自治色彩的社区自治属于新生事物，至今对社区自治的性质地位、管理方式和运作程序没有明确规范，在实践中产生了各种模糊认识。因此，社区自治建设的健康发展必须依托于一整套规范化的制度规则，必须打破原有的城市管理体制，建立一套适合新时期新形势的制度规范。党的十六大提出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。这是社区建设的新目标、新要求。怎样实现这个新目标、新要求，是我们每一个社区工作者的重要职责，推进社区自治是实现社区建设新目标、新要求的重要途径。 一、 目前社区自治存在的主要问题 1、 社区居委会承担政府的行政职能太多。由于政府职能部门各项工作进入社区，导致角色模糊，职能错位，大包大揽，社区居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层。街道办事处与社区居委会“指导与支持和协调与监督”的关系没有理顺，导致居委会工作任务繁重。在实际工作中，居委会承担区、街和各部门交办的各种任务，有的多达一百项。职能错位使社区居委会该干的事干不好，其他工作更是疲于应付。 2、 社区的基础设施有待改善。目前，多数社区缺乏文化、教育、娱乐、社会保障、生活需求为一体的社区服务站、点，服务手段不健全。还有部分社区无办公用房，暂时租用民房或临时搭建的棚房，更谈不上服务设施。由于缺乏基础设施和场地，社区很多活动无法正常开展。社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、基础设施与所承担的职责任务不相适应。所以社区自治工作难以推进。 3、 经费不足。一是工作经费不足，社区开展服务没有经费保障，经常是想得到办不到。社区居委会的工作虽然包罗万象，比如综合治理、市容环卫、计划生育、社会保障等经常性工作，居委会没有执法权，管不住。而且这些工作都要有大量经费，居委会办公也需要大量经费。办公经费的不足很大程度制约了社区居委会工作的发展。社区是个群众性自治组织，不可能由政府包办一切。但是，目前社区经费来源渠道有限，靠自身的力量难以解决。所以,社区工作者经常很苦恼，想为群众办点好事、做点实事，但没有经费难以实现。二是社区工