SARS危机与治道变革.docVIP

SARS危机与治道变革 改革开放20多年来，中国政府的治理之道发生了很大的变化，政府职能得到了迅速的转变，开始逐渐适应市场经济的需要；政府行为日益法制化，开始依靠法律规则来施政；政府权力日益分散到经济、社会、和基层政治领域，自主治理的市民社会结构正在逐步发育；政府人事选拔任命和决策逐渐公开化、民主化，人事任命的个人长官意志逐渐淡化；政府运作逐渐透明化，秘密行政逐渐转变为透明行政，公民的知情权逐渐得到了认可、重视和尊重；政府与公民的权利意识逐渐凸现，新闻媒体逐渐发挥独立报道的作用，而不再仅仅是宣传工具。在这一治道变革背景条件下，自2002年秋冬之交开始开始，中国高层政治权力首次实现制度化交替，XX年春新一届政府正式执政，恰逢中国加入世贸一年之后的发展效应逐步放大，整个中国经济进入一个新的高速发展时期，中国社会到处充满了活力，虽然有各种各样的问题，但新一届政府踌躇满志，先制定各项工作的制度安排，然后开始针对性地逐项展开具体的工作。 但不曾想，就在这一过程中，突如其来的灾变出现了，在已经享受了20多年持续增长、刚刚开始过上比较富裕体面生活的在中国大地上开始出现一种全新的传染病：非典型肺炎。该病具有极强的传染性，而且致死率在3％－15％之间，50岁以上的死亡率达到50％。