论美国检察官的起诉不当.docVIP

论美国检察官的起诉不当 摘 要：美国检察官在司法实践中存在一些起诉不当的做法，危害极大。美国检察官起诉不当行为的出现原因多元化，其中最为突出的因素有三。目前，美国正积极地推动从三个方面入手来遏止检察官的起诉不当行为。我国也存在一些类似的问题，认真地审视美国的问题可以为中国问题的解决提供一些思路。 关键词：起诉不当；正当程序；豁免权；报复性起诉；裁量权 前言 所谓起诉不当是指“检察官的不适当或违法行为，比如检察官试图回避一方当事人证据展示的要求或试图去说服陪审团对被告人作出错误的定罪。假如检察官的起诉不当行为导致误判，根据禁止双重危险条款之后的起诉行为是禁止的。”［1］美国检察官的起诉不当行为的外在表征具有多样性，归纳起来主要有七种。检察官的起诉不当危害极大，既有违检察官原本应恪守的客观性义务，有悖程序正义，也容易导致冤假错案。美国理论界认为检察官起诉不当的产生主要因素在于现有的规范检察官的伦理道德规范存在缺陷，难以发挥实质性的指导作用，检察官所享有的裁量权过大趋于极端化，难以有效制约，以及现有归责机制存在不足，运转不灵，难以对检察官的起诉不当行为真正发挥威慑惩罚作用。为此，美国正积极地有针对性地从上述三个方面着手进行制度改革以遏制与减少检察官起诉不当行为的发生。反观我国，检察官也存在若干起诉不当问题，危害不小，应引起足够的重视。“他山之石，可以攻玉”，希望通过对美国问题的探讨能为中