2014在农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作.docVIP

一、什么是两项制度有效衔接 农村最低生活保障和开发式扶贫是目前我国扶贫事业的两项重要制度。实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，是确保实现党的十七大提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标的重大举措，同时也是做好新时期扶贫工作的必然要求。农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接的主要含义，就是把对农村低收入人口实施的最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接起来，实现“应保尽保、应扶尽扶”。具体包括三个层次的内容。一是工作程序的衔接。就是统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照自愿申请，民主评议，收入核查，审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。二是扶持政策的衔接。低保对象识别出来后，低保金要保证发放到位。扶贫对象识别出来后，相应的扶持政策要到位，帮助低收入人口提高自我发展能力，有效增加收入，实现脱贫致富。三是动态管理的衔接。就是要建立统一的农村低收入农户档案，对扶贫对象的信息进行及时更新，对进出的情况及时记录，对于收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续; 对于收入超过扶贫标准，实现脱贫致富的，经民主评议和公示后，要停止扶持；对于收入下降到农村低保标准以下的，要适时地将其纳入低保范围；对于返贫的低收入农户，要将其认定为扶贫对象。 二、为什么要开展两项制度有效衔接 实现农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接，