烟台海洋与渔业防台风应急预案烟台海洋与渔业防台风应急预案.doc

烟台市海洋与渔业防台风应急预案 1. 总则 1.1 编制目的 建立健全海洋与渔业防台风应急响应机制，积极应对台风灾害，保证海洋与渔业防台风工作有序、高效进行，最大程度地减轻台风灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象灾害防御条例》、《山东省渔业安全应急处置预案》、《烟台市防汛抗旱应急预案》、《烟台市防台风应急预案》、《烟台市海上防风暴潮台风应急预案》等法律法规和规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于全市海洋与渔业系统预防、应急处置台风灾害及其次生灾害和灾后渔业生产恢复。 1.4 工作原则 1.4.1 统一领导，分级负责。在各级党委、政府和防汛抗旱指挥部的领导下，按照条块结合、属地为主的原则，实行分级管理、分级响应，适时启动本级海洋与渔业防台风应急预案，落实海洋与渔业防台风各项应急处置工作任务。 1.4.2 以人为本，预防为主。把保障渔民群众生命财产安全作为首要任务，建立和完善台风天气预警信息传递工作程序，确保在第一时间将有关预警信息传递到基层生产一线和渔船民，制定和落实应急防范措施，提高应急处置能力。 1.4.3 因地制宜、突出重点。认真组织排查梳理本辖区海洋与渔业防台风重点部位，制定防范措施，落实工作责任。 1.4.4 各司其职、分工协作。加强与本级气象、通讯、广播、水利、海事等有关部门的密切协作，加强系统上下和内部的协调与联系，建立密切配合的工作机制。 2 .概况 2.1基本情况 烟台市地处山东半岛中部，濒临黄海、渤海，海岸线长909公里，海岛72个，对应海域面积2.6万平方公里；辖12个沿海县市区，52个沿海乡镇，沿海村374个；全市海水养殖面积约14万公顷，其中海上筏式养殖86539公顷，底播养殖42637公顷，滩涂养殖25158公顷，池塘养殖9638公顷，网箱养殖461256平方米。拥有在册机动渔船1.4万余艘，其中特殊渔船2790艘，渔港和渔船集中停泊点137个,其中国家、省公布渔港39个，未经公布的小型渔港以及自然港湾、渔船集中停泊点98个，海上从业人员6万余人。全市海上搜救工作主要由海事部门组织，以北海救助局、北海第一飞行大队等专业救助力量为主，海洋与渔业部门建立了以海洋渔业执法船和渔业应急志愿船为主要力量的渔业海上应急救援队伍，分布在沿海各渔业港口。 2.2防御重点 2.2.1 渔业港口和渔船集中停泊点：避风条件差的渔港和渔船停泊点的渔船，在台风来临前，小船上岸，大船转移到避风条件好的渔港避风。同时做好港内停泊渔船的防风、防火、防碰撞等工作，必要时，撤离渔船看船人员。 2.2.2 近海养殖：一是海上养殖看护人员。在台风来临前，全部撤离上岸；二是近岸和河流入海口附近养殖业户。密切关注台风、风暴潮和雨情信息，根据具体情况适时做好人员撤离工作；三是养殖设施。在台风来临前，对养殖筏架、网箱、池塘、堤坝、大棚进行加固维护，加快收获期养殖产品的收获进度，减少台风造成的财产损失。 3.组织机构与职责 3.1领导机构 市海洋与渔业局成立海洋与渔业防台风应急工作领导小组，局长任组长，分管防灾减灾工作的副局长任常务副组长，其他副局长任副组长，局办公室、环保科、计财科、项目科、渔业科、市海监支队、市海洋环境监测中心、烟台渔港监督处负责人任成员。 领导小组下设办公室，设在烟台渔港监督处，处长任办公室主任。 3.2工作职责 3.2.1领导小组的主要职责 （1）在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导下，在省海洋与渔业厅的指导下，负责组织、指导和协调全市海洋与渔业防台风工作，修订完善防台风应急预案，研究和报告海洋与渔业防台风的重大事项，督促和检查海洋与渔业防台风各项工作。 （2）指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持。负责抗灾救灾和恢复生产补助项目、资金、物资的争取和分配。 （3）确定海洋与渔业系统防台风应急响应方案。及时向市委、市政府、市防汛指挥部、省海洋与渔业防台风工作领导小组报告渔业防台风工作，向县（区）海洋与渔业行政主管部门通报相关情况。 3.2.2领导小组办公室主要职责 （1）负责领导小组的日常工作，负责保持与市防汛抗旱指挥部及其成员单位的联系，及时传达市防汛抗旱指挥部和市局防台风应急领导小组的工作部署，督促海洋与渔业防台风各项措施的落实。 （2）及时提出渔业防台风工作部署和决策意见，供领导小组决策。 （3）在台风发生时期，负责监控台风动态，落实应急值班，掌握、报告全市海洋与渔业系统应急工作情况，督导全市渔船进港、船上人员以及养殖人员转移并收集、统计、汇总有关情况。 （4）负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区一线指导防灾、救灾、恢复生产工作；负责抗灾救灾相关资料的收集、整理和归