人大与党委的关系.docVIP

人大与党委的关系 --对程序运作来分析 人大与党委和政府的关系，特别是人大与党委的关系，一直是学术界争论的焦点，张志刚、曹玉海认为，要做好地方人大工作，离不开党的领导；各级人大及其常委会只有在党的领导下，才能坚持正确的方向，从而正确地发挥作用、实施权力、履行职责。①1999年12月11日，北京大学法学院人民代表大会与议会研究中心和《中外法学》杂志社联合举办了人民代表大会20年发展与改革理论讨论会。会上就如何处理好党与人大的关系、解决人大权力虚置的问题引起了与会者的热烈讨论。蔡定剑认为党与人大的关系以及人大在整个政治制度中的位置不顺、党的决定权与人大的重大事项决定权、党和政府共同决策与人大行使监督权之间存在某种交叉，导致人大难以发挥应有的作用。②在处理人大与党委的关系时，是少不了要处理人大与政府的关系。吴越认为在实践上需要解决好党委、人大、政府三者的关系，实际上地方党委、人大及其常委会和政府每一方都是作为一级国家权力的整体结构中不可分割的部分发生作用。③ 在各级人大中，正确处理好人大与党委的关系说是非常重要的。1998年5月21日中共福建省人大常委会党组向省委汇报了省人大的工作情况，党组书记袁启彤同志作了关于做好省人大工作必须坚持的几条原则意见的汇报。袁启彤说的第一条原则是