英國PPPPFI制度與我國民間與公共建設制度之探討比較.docVIP

英國PPP/PFI制度與我國民間與公共建設制度之探討比較 楊宗哲 * *學號：Y0940036 一、前言 英國推動公私夥伴關係模式(Public Private Partnership，簡稱PPP)興建及營運公共事業，已具有超過20年之經驗，反觀我國促進民間參與公共建設（以下簡稱促參）法自民國89年2月由總統公布實施，陸續建置相關基礎法制及支援環境，自91年底行政院成立行政院促參推動委員會，由上而下主導，促參法乃成為行政院施政重點，各項法令及措施亦亟需配合檢討調整，以利促參之有效及永續推動。英國推動多年的成功經驗及相關做法，可為我國推動促參之學習榜樣；惟兩國國情及法令制度不同，對於民間參與公共建設的定義、方式及做法亦有所差異，透過相關文獻藉以釐清相關觀念及異同點，做為我國參採英國經驗之重要參考，讓本國之促參可以更健全，並減少爭議案件之發生。 關鍵詞：民間參與公共建設、PPP、PFI。 二、文獻回顧 2.1 民間參與公共建設之立法方式【1】 國際間推動民間參與公共建設的立法方式，有採個案立法者（例如英國、美國、日本及香港地區等），亦有採通案立法者（如菲律賓、土耳其及泰國等）。所謂個案立法，係指針對某一項計畫（如香港過港隧道）、某一產業或部門（如交通建設）而制訂法律。通案立法則是對於促進民間參與公共建設，制訂全面適用之法律，即一體適用於各種產業、部門及建設計畫。通案立法較為符合立法經濟