落实t“两个普遍”要求 推动工会工作改革创新.docVIP

落实“两个普遍”要求?推动工会工作改革创新 今年7月召开的全总十五届四次执委会议上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。如何正确领会和把握“两个普遍”的内涵和精神实质，并将其用于指导当前和今后一个时期的工会工作，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。　　 “两个普遍”具有极强的现实针对性和长远的理论指导性 “两个普遍”的要求，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，总结工会维权工作实践经验，推动工会工作改革与创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，是对在社会主义市场经济条件下“怎样最大限度把职工组织起来，怎样更好地发挥工会作用”的科学回答和重大突破，更是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的深化和发展，具有很强的理论性、指导性和针对性。 “两个普遍”的提出适应了形势任务发展变化对工会工作的新要求。当前，我国劳动关系基本和谐稳定，但在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，局部地区和个别企业还很突出。特别是近一个时期，在一些地方由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会稳定带来了一定的影响。这种状况的原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要因素是，一些地方的企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者；或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”，或不被职工所认可，或被职工群众所抛弃。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。 “两个普遍”的提出是对新时期工会组织职责作用的进一步明确和具体化。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》都申明，工会的基本职责是依法维护职工的合法权益。改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制改革的过程中，中华全国总工会及其领导下的各工会组织代表职工的利益，全面履行各项社会职能，突出维护职能，始终把依法维护职工的合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，探索创新维护职工合法权益的方法和途径，形成了一套成熟的方式方法。比如说建设职工之家、开展集体协商、创建劳动关系和谐企业、推进厂务公开民主管理、困难职工帮扶、送温暖工程、实施职工素质工程发挥工会“大学校”作用等等，但这些方式方法之间有什么内在的逻辑关系？应该以哪种方法为主线？“两个普遍”对此给予了明确的回答。工资是职工经济权益的核心，将“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”相提并论，说明普遍建立工会组织是基础，而普遍开展工资集体协商是普遍建立工会的主要目的之一，也是工会工作的核心内容。新时期工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的独特作用，就应该以主动依法大力推动企业普遍开展工资集体协商为主线来统领工会各项维权工作。 “两个普遍”的提出是对中国特色社会主义工会维权观的深化和发展。2003年，全总十四届三次主席团（扩大）会议提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针。2008年，中国工会十五大提出了“坚持以职工为本，主动依法科学维权”的新时期维权观。如果说“主动依法科学维权”是对维权方式方法的新要求，那么，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”则是对维权重点内容的新界定。“组织起来”就是要“依法推动企业普遍建立工会组织”，最大限度地组织职工加入工会；“切实维权”最主要的就是要“主动依法科学”地“推动企业普遍开展工资集体协商”，最大限度地发挥工会组织的作用，维护职工的核心经济利益。这样的理论发展和深化脉络，标志着中国特色社会主义工会维权观的理论体系进一步健全和完善，对维权的方式方法、重点内容的指向性越来越明确和具体，为各级工会更好地履行维权的基本职责提供了理论遵循。　　 “两个普遍”之间是互为基础、相互促进的逻辑统一体 纵向看，“两个普遍”是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的创新发展；横向看，两个“普遍”之间也具有内在的逻辑关联性，是辩证统一体。全面客观把握“两个普遍”的内在联系，对于深刻理解和切实贯彻落实“两个普遍”的要求具有十分重要的意义。 “依法推动企业普遍建立工会组织”和“依法推动企业普遍开展工资集体协商”是辨证统一的关系