2014以规化建设为抓手提升上海监狱管理水平.docVIP

以规范化建设为抓手 提升上海监狱管理水平 　　开展规范化建设是上海监狱工作在上世纪八十年代形成的一项工作经验，也是新的历史条件下进一步加强基层基础工作，提升监狱管理水平与执法执纪水平，推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设的重要载体。近年来，上海监狱系统掀起了新一轮的规范化建设高潮。　　一、制定规范化建设工作标准，区分三个层面的工作职能　　根据上海监狱工作的改革发展成果，以加强基层基础工作和构建长效机制为目标，按监狱、监区、分监区分别承担的职能任务，注重各因素内在的逻辑性，注重监狱工作的过程管理和自我完善，上海监狱系统先后出台了《监区规范化建设标准》、《分监区规范化建设标准》和《监狱规范化建设标准》。　　在制定规范化建设标准过程中，注重区分监狱、监区、分监区三个层面的职能，分监区的规范化建设重在确保各项监管改造工作制度地执行，监区规范化建设重点在于落实局和监狱的各项工作要求，监狱规范化建设则侧重于准确执行刑罚，保障罪犯的合法权益。“三个标准”通过明示监狱工作的“禁止为”及“必须为”的基本要求，使干警明确哪些是法律和政策明文确定不能做的事，哪些是法律法规和政策文件明确规定要实施和作为的工作，以防止干警在工作中“滥作为”和“不作为”。在“三个标准”中，鼓励基层单位大胆探索，勇于实践符合党的路线方针政策，符合监狱工作发展方向，具备现实工作基本条件的工作。“三个标准”的确立从机制