《行政管理学教学课件》Chapter 16.pptVIP

第十六章　行政效率 第一节　行政效率概述 一、效率与行政效率的含义 （一）效率的含义及发展阶段 1、效率：产出的能量与投入的能量之间的比率 2、发展阶段： 第一个阶段：“资源最优配置论” 第二个阶段：“可持续发展效益论”。 第三个阶段：“网络经济效率论”。网络经济一般指基于网络尤其 是互联网 第十六章　行政效率 （二）行政效率的含义 行政效率可从狭义的与广义的两方面理解。 广义：在单位时间内所获得的行政管理效果，即包括各种非经营性的行政管理活动为社会及其成员带来的有形或无形的效果与进行这项活动所承担的物质与非物质消耗的比率。 狭义：政府部门在行政管理活动中所投入人力、物力、财力与所产生的行政效果之间的比率。 二、行政效率的特点 （1）质的规定性 （2）关联性 （3）社会价值性 （4）相对性 （5）多层次性 （6）迟延性 三、行政效率的构成要素 （1）效益要素 ①行政活动的总方向和性质 ②各项行政决策的质量 ③各种行政工作的质量 ④在一定时期内完成的行政任务的数量 （2）经济要素 （3）时间要素 （１）时间是完成行政任务的基本条件 （２）时间是一般人类劳动的自然尺度 （３）时间是具体行政活动的现实尺度 （４）行政工作要讲究时限 四、研究行政效率的意义 （1）提高行政效率是行政管理活动的出发点和归宿 （2）提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证 （3）行政效率是检验行政改革成果的客观尺度 第二节　行政效率的测定 一、行政效率测定的意义 二、行政效率测定的原则 （1）量与质统一的原则 （2）管理与政治相一致的原则 （3）短期效果与长期效果统一的原则 （4）局部效益与全局效益统一的原则 第二节　行政效率的测定 三、行政效率测定的标准 （1）行政工作的质量标准 行政决策层的工作质量 中间管理层的工作质量 具体执行层的工作质量 （2）行政工作的数量标准 行政决策层的工作量 中间管理层的工作量 具体执行层的工作量 （3）行政工作的时效标准 （4）行政工作的费用标准 四、行政效率测定的影响因素 （1）行政环境 （2）测定对象的性质 （3）测定的方法选择 （4）测定人员的素养 （5）效率测定的制度安排 五、行政效率测定的方法 （一）行政效率测定的技术性方法 １．行政费用测量法 （１）单位费用法 （２）人均费用法 （３）事平费用法 ２．行政功能测量法 ３．行政要素记分法 ４．标准比较法 （二）行政效率的社会性评价方法 一方面，对行政效率进行技术性测量，看行政总投入与行政总产出的比率；另一方面，要对行政效率进行社会性评价，看行政管理活动是否符合预定的行政目标，是否促进社会和公众福利。 第三节　提升我国国家机关行政效率的措施 一、影响我国行政效率的因素 （1）环境因素 国家政治因素 国家经济因素 党风、政风、社会风气及公民整体效率意识 （2）人员因素 行政领导者素质 一般行政工作人员素质 人事管理工作质量 第三节　提升我国国家机关行政效率的措施 （3）组织因素 行政机构的设置 行政职位的设置 行政管理各环节的协调 （4）科学技术因素 第三节　提升我国国家机关行政效率的措施 二、提高我国国家机关行政效率的措施 （1）从制度建设的角度看，应该不断完善政府职能，积极推进机构改革，建立合理的行政管理体制。 （2）从管理主体的角度看，应该全面提高行政管理者的素质。 （3）从管理过程的角度看，应该贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化。 （4）从管理技术的角度看，应该尽快实现管理技术手段的现代化。 复习思考题： （1）说明效率、公平的含义。 （2）说明行政效率的含义和特征。 （3）行政效率的测定方法包括哪些？ W W W . W A T S O N W Y A T T . C O M 从特区到试验区