2013阿克苏地区流浪儿童调研报告.docVIP

新疆阿克苏地区流浪儿童调研报告 儿童是弱势群体，流浪儿童是弱势群体中的弱势。流浪未成年人工作是一项兼具救助性、福利性和管理性的工作。随着社会的变迁，流浪儿童问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。据统计，2003年至2006年间，新疆阿克苏地区16岁以下流入内地的流浪少年儿童1001人,占全疆16岁以下流入内地流浪少年儿童的41.9%。为进一步做好流浪少年儿童救助保护和教育管理工作，自2006年起，新疆阿克苏地区被联合国儿童基金会列入流浪儿童早期干预地区。地区与联合国儿童基金会开展广泛合作，采取政府主导、民政主管、部门配合、社会参与、民间及国际组织交流合作的形式，以充分尊重和保护儿童和青少年的权利为理念，以关爱性救助保护为主要措施，以发掘儿童和青少年的潜能为手段，恢复并提升其原有的功能，最终达到助人自助的目的。 ??? 目前通过积极动员新疆各地区的社会力量，大力开展预防、治疗、救助、合作等多项宣传和教育活动，已经进一步深化了新疆人民关爱儿童和青少年全面发展的理念，让人们开始共同关注儿童和未成年人外出流浪给社会的不稳定和其自身发展所带来的严重不良影响，社会各阶层的力量也积极行动起来，已初步形成了救助保护流浪儿童和未成年人的社会支持网络，网络良好的运行机制目前在控制未成年人外出流浪方面也已取得了一定成效。 ????2008年4月18日至29日，阿克苏地区与联合国儿童基金会项目组就地区对流浪采取的各项政策、措施及其效果进行了实地调研。调研组先后到地区民政局、社会救助管理站、教育局、公安局、阿克苏市、英阿瓦提社区、古勒阿瓦提社区、依干其乡和柯坪县查看流浪儿童救助情况。通过调研，联合国儿童基金会项目组成员对地区的流浪儿童救助工作给予高度评价。形成了此调研报告。 ????一、新疆阿克苏地区流浪儿童基本状况及特征 ????儿童是祖国的未来，国家的希望。然而城市的街头，却漂泊着一些基本生活难以保障的流浪儿童。这些流浪儿童风餐露宿，基本生活难以保证。一些不法分子竟然控制他们从事扒窍、抢劫等违法活动,甚至将他们人为致残，使之成为乞讨的工具。城市流浪儿童普遍处于”问题儿童”边缘化的处境，他们极易蜕变成具有反社会倾向的犯罪群体。 　　（一）新疆阿克苏地区流浪儿童的基本状况 ????近几年来，流浪儿童问题在我国城市地区日益突显。因此，关注流浪儿童，迫在眉睫。据统计,2005年至2007年，阿克苏地区流浪少年儿童16岁以下流入内地的流浪少年儿童1200人。 在这些被救助的孩子中，70％属于乞讨，10％盲目外出打工，10％由于身体、智力有缺陷而被抛弃，10％则是和家里怄气临时出走。他们中的80％来自农村，年龄基本在10岁至16岁之间。根据调研及访谈我们得知，流浪儿童的临时居住地多集中在车站、桥下、建筑工地、网吧及银行等场所。这些流浪儿童在街头生活主要依靠捡垃圾（如塑料瓶、纸盒等）卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工来维持生活。 ????（二）新疆阿克苏地区流浪儿童的基本特征 ????从以上流浪儿童基本状况看，经过分析总结出流浪儿童具有以下基本特征： ????1．数量多。2003年以来,自治区救助管理站从内地接回947人,其中阿克苏地区397人,占全疆总数的41.9%;2005年上半年自治区救助管理站从内地接回740人，其中阿克苏地区303人,占全疆总数的40.6%,在本地区范围内流浪少年儿童从2003年至今404人。 ????2．增幅快。阿克苏流浪儿童现象是上世纪90年代末凸现的。但每年都以近百人的数目增加，2000年在200人中间,2002年上升到312人,2004年增加到401人,2005年已达到601人,2006年地区采取了集中教育措施,所有人员在进行集中教育。2007年有617名流浪儿童被送回。 ????3．分布广。各县（市）都存在流浪少年儿童问题,相对集中的有阿克苏市、阿瓦提县、库车县、乌什县等。阿克苏市情况最为突出。 ????4．以流出为主。阿克苏市内基本没有常年流浪儿童，主要是到外地较富裕地区外出流浪。 ????5．以民族儿童、男性为主。流浪儿童年龄大都在8～12岁和13～16岁两个年龄段，被送回的流浪儿童中少数民族儿童占90%以上。从性别上看，本次调查显示，以男性流浪儿童为主，但与往相比，女性流浪儿童的比例成上升趋势。其中：8～12岁占17.6%；13～16岁占64.7%，并且此年龄段中女性相对百分比高于男性。从文化程度上看，文盲占7.8%，小学文化程度以下的占44.9%，仅有2.0%完成了初中教育。 ????6．反复流浪。解救后又重复流浪现象日渐增多, 2003年占总数5%,2004年占8%,2005年占11% ,2006年占11%,2007年占14%,最为典型反复流浪7次。从其离家出走流浪的时间上看，不到一个月占51.0