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《比较政治制度》作业 （2011-2012学年第一学期） 中美元首制度比较及评价 学 院： 公共管理学院 专 业： 政治学与行政学 年 级： 2009 （级） 姓 名： 马建楠 学 号： 任课教师： 李慧勇 时 间： 2011年12月17日 作业成绩： 　国家元首制度是关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度。 中华人民共和国国家元首是中华人民共和国主席。 国家元首 一、国家的地位和作用 主席代表中华人民共和国。 二、国家的任职资格、产生、任期和继位补缺 （一）国家的任职资格 有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席。 依据美利坚合众国宪法第二条第一款总统须年满35岁，居住美国14年以上，也一定要是自然出生的美国公民（通常被解释为是出生时为合众国公民）或者是在宪法通过时为美国公民。 （二）国家的产生和罢免 中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举产生。国家主席由全国人民代表大会主席团提出候选人名单，大会选举产生。国家主席的选举一般采用等额选举办法。全国人民代表大会有权罢免国家主席。 美国的总统选举主要包括预选、党代表大会、总统候选人竞选和全国选民投票4个阶段。美国总统非直接民选，而是由各州委任选举人团代表选出，其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。获得一州相对多数选票候选人，其所属政党可推选该州所有的选举人团代表。现今各州选举人团代表皆为民选。 （三）国家的任期 主席每届任期为5年，连续任职不得超过两届。 每届任期为年，连续任职不得超过两届。 （四）国家的继位补缺 国家主席缺位时，由副主席继任。国家副主席缺位时，由全国人民代表大会补选。国家主席、副主席都缺位时，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。 副总统得以代理总统职权：一是当总统向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，声称他不能够履行其职务的权力和责任时；二是当副总统（兼任参议院议长）和行政各部长官的多数或国会以法律设立的其他机构成员的多数，向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，声称总统不能够履行总统职务的权力和责任时。如总统、副总统都不能履行职责，那么依照惯例，代理总统的继任位序是：众议院议长、联邦最高法院首席大法官、联邦总检察长、政府各部部长三、国家的基本职权 （一）对内职权 1、公布法律 　　全国人民代表大会及其常务委员会通过法律后，由国家主席予以公布，法律正式生效。国家主席没有法律否决权。凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布。法律未经国家主席公布，不能生效。 2、发布命令 　　国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；授予国家的勋章和荣誉称号；发布特赦令；发布戒严令；宣布战争状态；发布动员令。 （二）对外职权 1、接受外国使节 　　国家主席代表中华人民共和国，接受外国使节。 2、派遣和召回驻外全权代表 　　根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表。 3、批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。国务院或国务院有关部门与外国缔结的条约或协定，经全国人民代表大会或其常务委员会作出批准或废除的决定后，由国家主席予以公布。 行政 总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作。他可以发出对联邦机关有法律约束力的政令，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），以及其它数百名联邦政府高级官员。总统是美国武装部队的总司令，可召集各州的国民警卫队为联邦服务。宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。 总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2/3多数票推翻他的否决，否则该法案就不能成为法律。总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。这是总统影响立法的一个重要手段。此外，总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。 总统有权任命联邦最高司法官员。