山西人事考试网 2014年山西省公务员考试申论必看：两会民生特数刊或之生态红线划出绿色发展.docVIP

【申论热点直击】——苏州吴中生态红线划出绿色发展 自2012年以来，江苏省全面启动生态红线划定工作；2013年底，投入近10亿元补助资金用于支持生态红线区域保护。苏州，作为生态补偿制度先行先试地区，用自己的实践表明，生态保护不是限制发展，而是“牵手”绿色发展。 一、生态红线是“高压线” 苏州市吴中区胥口镇马舍村是个典型的江南水乡。这里空气湿润，湖水在桥下流淌，水草在池塘中摇曳。时近中午，73岁的村民陶福妹正准备给家人做饭，只见她从家门口拾级而下，来到池塘边，直接把米篮浸入水中。“今天没下雨，没有泥沙，水很清，在池塘淘一遍后，就能直接放进锅加点水蒸煮了。”陶福妹说。 据马舍村书记施永飞介绍，他们村坐落在水源地保护的核心区，400米外的太湖供应着三个自来水厂的用水，是生态红线区域中的一级保护区。 《江苏省生态红线区域保护规划》提出，生态红线区域实行分级管理。一级管控区是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。 “每年到苏州东山西山旅游的人特别多，我们村坐落在游客必经地吴中大道旁，原打算建立一个可供游客用餐休闲的中心，但考虑到人流量较大，产生污染难以处理，便放弃了这一想法。”施永飞说，生态优先意味着必须放弃某些经济利益。 在吴中区像马舍村这样的村落有很多，吴中生态红线区域总面积1943.24平方公里，而吴中区国土面积只有2231平方公里，受保护地区占全部国土面积的87.1%。 二、保护“守望者”利益 划定红线是为了保护生态，但与此同时必须保护好“守望者”的利益，对因保护生态牺牲发展机会的地区进行补偿。 上世纪90年代初期，尚未实施村合并的“小马舍村”有板材厂、眼镜厂、五金厂等五六家村集体企业，村集体每年能结余四五十万元。今年58岁的村民吴大爷当时在村集体企业上班，每年至少有2000元收入，而当时苏州一般公务员一个月的收入也就100多元。 时间来到1997年底，“大马舍村”范围内污染企业全部关停搬迁，当时只剩下了两三家无污染企业。10多年来，为保护太湖水质，“严控发展”的马舍村作出了不小牺牲。面对周围纷纷富起来的“左邻右舍”，马舍村人也纠结过，焦虑过，但最后他们还是选择了守望。 2010年，苏州出台《关于建立生态补偿机制的意见（试行）》，并开始起草生态补偿地方法规。2013年3月底，苏州生态补偿标准再次提高。 “仅2013年，村里就获得了湿地和水源地保护共120万元补偿。”吴大爷说，村集体有钱了，屋前的污水处理了，村里还给不少村民交了医保，各方面有了保障，现在出去旅游的村民也多了。 三、绿色发展养生态 生态红线划定的区域，需要严格的生态准入措施，对占用生态用地和空间的项目要严格把关。但保护生态不是限制发展，反而更需要绿色发展来护航。 在吴中区穹窿山风景区，为了更好地发展和保护本地的林木资源，管委会成立了由社区成员组成的生态公司和绿化公司。由于村民们在林木种植尤其是茶叶、桂花和名贵香樟树种植方面很有经验，公司销售额以每年20%的幅度递增。目前两家企业不仅经营良好，还在不断助力生态保护。 生态同样能为企业提供独特资源。苏州皇家整体住宅系统股份有限公司总部和研发中心坐落在太湖边，随着公众对住宅低碳环保的关注度不断提高，公司的经营状况也一直不错，近年的毛利润都在30%左右。公司研发部经理王永兵说，他们主攻住宅整体环保设计，包括房屋雨水回收及利用阳光照明设备研发组装等。“公司发展如此迅速，也因搭上了区域生态改善的‘便车’。” 全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙点评：生态红线，是科学发展的保障线、生态安全的警戒线、促进生态平衡的控制线。生态红线划定后，必须建立生态补偿机制，因为保护生态不能饿肚子，不能让生态保护的功臣们吃亏。在生态补偿机制建设方面，苏州等地区进行了有益的探索。 推行生态红线最大的阻力还是保护与发展的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾。划定生态红线对地方政府是很大的挑战。希望相关地方政府能认识到这一工作的重要性和紧迫性，积极推动实行。 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的