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政法工作与中国特色社会主义 秦皇岛市委政法委 朱元申 中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，也是指引政法工作的旗帜。政法工作一定要以中国特色社会主义理论为指导，把政法工作放在中国特色社会主义建设的大背景下来确定总体思路和指导思想，主动跟上中国特色社会主义建设的时代步伐，不断开拓创新，为建设和发展中国特色社会主义担负起历史使命。 根据省委政法委通知精神结合对近年来政法工作基本特点，面临形势的总结和分析，我们认为应该在以下几个方面理清思路，提升理念。 一、紧紧把握社会和谐的主旋律，是十六大以来政法工作的基本特点。 十六届六中全会做出了《关于构建社会主义和谐社会 》的决定，构建社会主义和谐社会的特征及任务无一不与政法工作密切相关，政法工作在构建社会主义和谐中担负着重大历史使命和政治责任。回顾我市近年来的政法工作，最基本的特点就是紧紧把握构建社会主义和谐社会这个主旋律，以此为指导全面提升政法工作的高度，拓宽政法工作的视野。 一是确立了社会主义法治理念，政法机关的执法质量和执法水平得到全面提升。社会主义法治理念，是在认真总结我国法治建设实践经验的基础上，对社会主义法治建设的理论创新，是中国特色社会主义理论的组成部分，是马克思主义中国化的重要成果，是我国政法工作的指导思想。深入持久地开展社会主义法治理念教育，及时清理政法队伍中模糊和错误认识，对于确保政法工作始终坚持社会主义方向，不断提高执法能力和执法水平，维护社会和谐稳定，具有重要意义。一年多来，我市把开展社会主义法治理念教育作为严格规范执法、提升执法质量、促进社会和谐的有利契机，开展了有效的教育活动，收到明显成效。今年以来，民商事案件调解率达到75%，比上年同比上升12%；行政案件撤诉率达到60%，同比上升了32.7%；2006年以来，信访案件数量排名由全省第3位降至第9位；在开展清理执行积案统一行动中，两级法院共清理执行积案9191件，执结8546件，执结标的2084万元。各级政法队伍管理更加规范、严谨，正在实现军事化管理；执法为民、严格公正执法，注重社会效果，促进全市经济发展，努力营造良好法制环境的理念正在从政法干警的理念转化到执法实践。 二是确立正确的稳定观，更加注重源头预防。根据构建社会主义和谐社会的要求，维护稳定工作正在从被动应付向源头预防、从关注个案和局部稳定向注重消除社会消极因素转变。我市近年来维护稳定工作在不断完善制度，责任机制、规范化建设的基础上，不断探索源头预防和消除社会对立因素、理顺社会心态、促进有序的社会运行的有效举措和作法，不断从促进社会和谐的高度来提升维稳工作的层面，收到明显成效。我市先后出台了《维护稳定工作责任制和责任追究制》、《关于建立健全维护稳定工作机制的意见》、《关于妥善处置群体性事件的意见》、《关于建立稳定工作会商研判机制的意见》等规范性文件，建立起工作网络、源头控制、分析预警、排调稳控、信息反馈、投入保障、督导检查、责任和责任追究等八项工作机制，逐步健全了市、县(区)两级维稳工作的专门机构，实现了编制、人员、职能和经费保障四到位。在此基础上，正在探索建立维护稳定的“风险评估”机制，在定政策、上项目、作决策前，认真论证分析，反复权衡利弊，充分考虑群众的意愿、情绪和承受能力，善于计算维护稳定工作的成本、收益，尽量避免可能出现的不稳定问题和负面影响。 三是积极构建三位一体矛盾纠纷调解工作体系，更加注重社会矛盾纠纷化解机制的探索和建设。全市在加强人民调解、行政调解、司法调解工作的基础上，大力整合社会资源，建立“三位一体”调解中心，健全三种调解的协调配合机制，形成了调解的整体合力。同时根据社会发展形势和调解工作需要，不断拓宽化解社会矛盾的思路，延伸调解工作触角，不断扩大调解工作的社会覆盖面。向容易产生矛盾的源头延伸，向企事业单位特别是非公有制企业延伸。向城乡基层组织延伸，向社会有关方面延伸。健全了长效工作机制，确保“三位一体”调解体系建设及加强行政调解工作取得实效。 四是不断增强社会管理的职能意识，更加注重社会的有序运行。根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，近年来政法工作逐步突破就治安抓治安、就政法抓政法的单纯政法观念，不断提升了政法工作的站位和视野，不断探索适应变化了的社会运行形态的社会管理办法。2005年以来，我市在借鉴外地先进经验的基础上，探索了流动人口综合管理服务的办法，整合房管、工商、劳动等方面的资源，建立了全市综合管理服务机制，并完善了外来人口服务建设体系，逐步实现了外来人员和谐生存和有序管理，有效减少了流动人口违法犯罪，同时，将外来人口纳入城市管理的整体规划，提升了外来人员的整体素质，提升了城市管理水平和城市整体素质。根据城市化进程加快，大量“单位人”向“社会人”、“固定人”向“流动人”转化的各种新型社会组织相继出现的新特