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社保可转移，农民工退保为何“涛声依旧”？ 新规出台，农民工为什么还要退保？　　（一）农民工养老保险政策各区域不统一，关系转接困难 　　农民工养老保险基金区域统筹与农民工跨省区流动存在尖锐矛盾，很难转移或保持养老保险关系。许多地方只有市、县一级社保机构，镇一级的社保机构尚未健全。农民工回到户籍地既无法续保也不能享受相应待遇。农民工养老保险政策各区域不统一，关系转接困难是导致许多农民工流动后会选择退保的主要原因。 　　（二）农民工养老保险缴费年限过长 　　农民工在同一个地区很难累计打工 15 年之久。有调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是 4～6年，从事建筑等纯体力工作的农民工，在一个地方的平均工作周期为 2～3 年。据劳动和社会保障部调查，目前仅有 20%～30%的进城务工农民在同一个单位工作满3年以上，因此，对绝大多数农民工来说，15 年缴费年限成为难以逾越的门槛。? ??? （三）农民工养老保险缴费金额过高 　　目前，农民工大都在建筑、制造、服务等行业工作，劳动报酬一般都明显低于城镇职工。他们支付基本生活费、子女上学、赡养老人等费用后，往往所剩无几，养老保险成了农民工不小的负担，因而参加社会保险的能力十分有限。 （四）农民工就业不稳定导致参保困难。　　农民工打工有两个显著特点：季节性和流动性。相当部分的农民工就业有明显的季节性，“候鸟式”的就业特征，农忙时在家忙农活，农闲时外出打工。流动性，据调查统计，接受调查的农民工中，跨省区流动的占72.8%，务工3年换过两个以上单位的占67.2%。而现行养老保险制度“累计缴费15年”才能享受养老保险和养老保险关系转移接续难的现实，极度不适应农民工的就业方式和就业特征，使广大农民工被迫远离养老保险。　农民工依法维护自身权益的意识淡薄。　　农民工进城就业多以家族或裙带关系形成，由于文化水平较低，不懂法，缺少对国家有关法律和政策的了解，依法维权的意识淡薄。常常因为嫌麻烦，怕花钱和缺少依法维权的信心，对不签劳动合同，克扣拖欠工资，不缴纳社会保险费等侵权行为，往往持克制，忍耐和善良期待的态度，这也是养老保险制度在农民工中推行不力的原因之一。　　以上分析可以看出，现行养老保险制度与农民工群体之间存在极度不适应关系，农民工养老保险制度改革与创新势在必行。　　（）加快劳动和社会保障立法步伐，使农民工养老保险实现依法管理　　1．加快保障农民工基本劳动权力的相关法律的立法工作。现阶段应加快与农民工劳动就业、工资分配、劳动保护等相关的《劳动合同法》、《工资法》等法律的出台与实施，使维护农民工合法权益有法律依据和法律保障。我国劳动力市场将在相当长时期内处于严重供大于求的状况，在劳资供求不平衡的情况下，劳动者必须依靠法律的武器来保障自身的合法权益。而我国现阶段法律法规的缺失和低“硬度”使维权工作缺乏力度，10年前颁布的《劳动法》，面对当前市场经济和已经发生显著变化的劳动关系，有些已很难适应当前的需要，其存在的不少漏洞和操作性不强，以及缺乏明确的责任追究条款等问题，使该部法律在维护劳动者权益的问题上显得软弱无力。而如果劳动者的基本劳动权力无法保障，其它权力则更无从谈起，因此，第一步应是加快保障劳动者基本劳动权力的相关法律的立法工作。　　2．加快《社会保险法》、《职工养老保险法》的立法工作。我国现行的社会保险资金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，至今尚未颁布《社会保险法》，制约了社会保险制度的发展。加快社会保险制度立法，已成为社会保险制度改革的首要任务和迫切要求。一是大小并举，全面推进，既要加快社会保障基本法的立法，也要重视和强化地方性法规的建设。二是先起步，再完善。过于求全，求细，求严，不利于尽早出台，甚至可能长期“扯”下去。但是，也不能脱离实际，粗制滥造。可借鉴国外社会保障立法的经验，以普遍性，平等性，基本生活保障作为社会保障立法的基本原则。三是突出重点，由点到面，目前最紧迫的是制定和颁布《社会保险法》。围绕《社会保险法》，再出台一系列相配套的法律法规，例如覆盖社会所有工薪劳动者的养老保险法，其中可以设专章规定“农民工养老保险”，尊重农民工的差异性。 　　 festival, summer food, children food special rectification, everywhere selling counterfeit and shoddy food and other illegal behavior severely, seized substandard food 400 kilograms, 1000 bottles of wine, false Right?? more than 8000 boxes, packing