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税收信息化建设问题之我见 伴随着科技进步的脚步，经济全球化和信息社会化已成为当今世界经济发展的大趋势，也为与之密切相关的税收提出了新课题。税收信息化建设成了税务工作的首要任务。税收信息化最根本目标就是要不断提高税收征管过程的信息化程度，充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用，以提高税收征管运行速度和税收管理效率。因此，税收信息化建设的重点应放在充分运用现代信息技术克服和解决税收征管过程中存在的一些突出问题上，进一步明确“以计算机网络为依托”的具体内涵，并丰富和完善税收征管模式的合理内核，从而构建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我们还是应当按照统筹规划、分步实施的原则，以信息处理的集中性、及时性、准确性为基本目标，实现信息技术的广域联网，实现税务系统内各职能部门征收、管理与稽查以及与社会各相关部门的广泛联网，以达到信息共享，并实现税收信息管理系统的有效运行。在这个过程中，由于种种的原因，存在着一些问题，本文即从本局实际入手，结合理论研究，从下面几个方面对其进行探讨。 　　一、税收信息化建设过程中存在的问题分析 　　（一）税收信息化建设总体缓慢、发展不平衡 　　1.税收信息化建设发展的总体态势缓慢。税收信息化基础设施建设只是停留在电脑本身，就我局而言，对外还不能与工商、银行、审计、海天等部门联网实现信息共享，形成社会性的全方位、高效率的税源监控网络。对内还不能有效地利用现代信息技术，建立税源信息库，以加强税源监控。 2.税收信息化建设发展不平衡。 （1）系统间差异，就目前全国税收信息化建设的情况看，国税系统快于地税系统。全国国税系统计算机四级网络已基本建成，地税系统计算机二级网络建设仅初具规模。 （2）地区间差异，由于地区经济发展的不平衡，信息化建设的程度有很大的差距，体现在硬件上就更加明显。我局在2006年ctais上线时购买数台电脑，仅仅够一线人员使用，其余人员不得不继续使用旧电脑。 　　（二）税收信息化建设的实践与税收信息化发展的内在要求的偏差 　　1.硬件不硬。我局自进行信息化以来，进行过几次电脑的配置，因客观的原因，现有的电脑配置参差不齐，有较先进的奔腾四代，还有落后的386仍在使用，使得软件的利用率不高。 　　2.软件不软，在ctais上线以来，其可操作性，处理速度，信息传递广度都有了很大的改善，但不可否认的是，其在信息对接等方面仍有待改进，缺乏预留模块。 　　3.认识偏差。在税收信息化建设过程中。一些同志认为纳税人的纳税意识普遍较低，与其花费大量财力、物力搞信息化建设，还不如对纳税人实行人人过筛的办法；还有一些同志认为搞税收信息化就是搭好架子、配好人员、购置微机，这些同志对税收信息化的理解还局限在“手工操作向计算机处理转变”的认识上，缺乏高度，没有认识到信息化建设是建立科学的、相互制约的现代化征管运行机制的重要途径，是实现征管高效能、高质量的重要手段。 　　（三）缺乏一个与税收信息化相适应的统一、高效的税收征管运行机制。 　　1.缺乏一套科学、有效的机构间监督机制。目前征管机构是建立在县（市）基础上征、管、查的低层次分离，不利于计算机监控，虽然加大了对税收执法权的监督制约，但随意执法的现象还相当普遍。 2.缺乏一套科学、合理的征管岗位责任体系。目前的征管岗位责任体系是基于征、管、查全能机构建立的，岗位设置分工不细，职责存在交叉。这种粗线条的征管岗位责任体系无法满足信息化职责分工专业化的要求。 　　二、推进税收信息化建设的基本途径 总体而言，税收信息化建设的最根本目标就是要不断提高税收征管过程的信息化程度，充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用，以提高税收征管运行速度和税收管理效率。 （一）推进信息化建设，必须要有先进观念的支持 税收信息化建设是税收管理现代化、科学化的突破口，需要进行长远设计和统筹规划，做到常抓不懈，逐步到位。尽管税收信息化建设工作已提了好几年，也进行了一定的科学规划，但在推行之中还是举步维艰。究其缘由，主要还是观念上的问题，税收信息化管理不单纯是一个信息技术和网络技术在税收管理过程中的运用问题，而是我们适应社会进步与发展的必然选择。但是，尽管我国近年来对信息化建设的重视程度在增强，投入在增加，软硬件配置日益现代化，然而设备和信息的利用率却极低，计算机往往成了打字机、开票机，对信息只重视录入，忽视了分析整理和利用，造成信息的严重堆积和浪费，共享性、开放性极为不足，管理效率和质量不尽人意。信息化管理最重要的内涵或精髓是构建起一个“虚拟机关”，即跨越时间、地点和部门的全方位的税务综合信息集合体，因此它至少应达到这样几个目标：一是使税务机关能够有效地运用现代化信息技术，并将其整合到税收管理中去，从而实现税收管理的目标；二是税收信息的公开和可获得性，使全