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结课论文 信息政策与法规 学生姓名 吴磊 学生学号 专业班级 08信息管理1班 管理工程系 2011年10月9日 信息政策法规对信息资源配置价值取向的影响 林鑫 天津城市建设学院，管理工程系，300384 摘要信息政策与法规和信息资源配置是当今世界的热点问题, 信息政策与法规对信息资源配置的影响是多方面的, 可以从不同的方面、不同的角度进行研究。本文分析了信息政策法规价值取向在信息资源有效配置中的重要性，探讨了信息政策法规在信息资源有效配置中的价值取向。 关键词信息政策法规；信息资源配置；价值取向 中图分类号:G203文献标识码:A 信息资源是知识经济时代依托的一种主要资源, 知识的生产、分配、交换和利用过程都需要以信息资源作为支撑。信息资源为信息社会的成员共同享用, 需要信息资源的配置。信息资源的特征之一是其可配置性,但是, 对于信息资源总体来说有一部分是无条件配置的, 如: 自然信息资源; 另一部分是有条件配置的,如: 社会信息资源。信息政策法规是调整在信息活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称, 其调整对象是在信息活动中产生的各种社会关系[1]。在社会成员共享信息资源的过程中, 必然会产生各种矛盾, 这些矛盾必须由信息政策法规来调整。同时, 信息政策法规对信息资源配置也产生了各种影响, 以下从信息政策法规对信息资源配置的讨论及其影响。 1信息政策法规在信息资源有效配置中的重要性 信息资源有效配置的实现单靠市场调节是很难达到目的，必须依靠市场和信息政策法规的引导、控制以及在信息资源配置过程中产生的“外部效应”，如信息生态问题、信息侵权问题、信息垄断问题等。即在市场失灵的情况下，需要政府的干预来规制信息秩序。信息资源配置的特殊性、信息资源配置中可能存在的市场失灵现象和信息政策与法规的导向、管理和协调作用决定了信息政策法规在信息资源配置中介入的必要性。 在信息政策法规活动过程中，不同价值主体的需要、利益、活动等动态性地交织在一起，价值主体面对信息政策总是要做出各种各样的价值选择，不同内容和类型的价值选择之间相互博弈，通过价值组合和价值对抗等活动，最终构成不同的价值选择模式或价值取向。面对信息活动过程中的种种价值问题，作为信息活动的宏观调控手段，信息政策法规必须对信息社会中的各种价值做出权威性分配，调整不同信息主体的利益关系[2]。通过分析信息活动过程中的价值问题，确立价值取向。信息政策价值取向的确定应遵循和选择动态的价值目标，通过确立价值取向来整合信息资源配置中的各种要素，对配置起到制约和导向的作用。 在社会信息化发展过程中，信息化发展的非均衡性、信息分配中的不平等性和信息主体条件的差异性使信息鸿沟(数字鸿沟)成为必然，社会出现“马太效应”，即富者越富贫者越贫的信息分化现象，由信息分化造成的不同信息主体之间的这种贫富差异，在没有外力的作用下，将愈来愈严重，最终导致社会的严重失衡、社会行为的失范、社会安全将受到威胁[3]。因此，信息政策法规只有确立正确的价值取向，才能赋予人们公平公正的信息权利和义务，使人们的信息活动在法律面前人人平等；在消除信息特权、信息霸权等信息垄断行为，维护正常的信息秩序、遏制信息腐败、打击信息犯罪等方面具有重要的作用。 为了加快我国信息化建设的步伐，运用现代科学技术，使各种信息得以迅速、准确地处理和交换，最大限度地实现信息共享并使其得到充分的利用，充分体现和发挥信息的价值。国务院信息化领导小组提出了我国信息化建设的基本指导方针，即“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享[4]。”这一指导方针虽然是针对我国信息化建设目标提出的，但它同样是指导我国信息资源配置管理的基本原则。因为，信息资源配置管理是国家信息化战略的关键性组成部分。 2信息政策法规在信息资源有效配置中的价值取向 信息政策法规的价值取向应包含两个方面的内涵：一是从理论层面上来讲，信息政策法规的价值取向是信息政策法规的价值目标，是信息政策法规的一种有目的的价值选择，具有一定的抽象性；二是从实践层面上讲，信息政策法规的价值取向表现为行为取向，并受到客观条件及其他因素的影响制约，信息政策的行为取向在与这些因素进行相互作用的过程中发挥导向作用，具有一定的工具性。价值取向贯穿于信息资源有效配置的始终，不管是理论方面的价值取向还是实践中的价值取向，都对信息政策发挥着重要的作用。本文着重讨论信息政策法规实践层面上的价值取向。 2.1实践层面的价值取向——效率基础上的公平 在信息资源有效配置过程中，信息政策法规通过调整信息资源配置关系使信息资源得到有效利用；通过调整国家、集体、个人的利益关系，保证信息社会稳定、信息公平和信息共享的实现。由此我们可以看出，信息政