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刍议工程质量的问题及监管 摘要：随着住房制度改革的深入，工程质量与人民群众利益的关系更加密切，对质量监管工作提出了更高要求，针对目前工程质量以及质量监管工作面临的形势，各级政府必须有所作为，切实履行监管责任，通过提高工程质量，促进人与社会和谐。 关键词：工程质量问题监管 质量概念的范畴不仅是物质的，而且还有精神文化的；不仅有个人的、产品的，还有社会的。质量反映生产力发展水平，映照出政府管理的水平，反映一个国家的工业化、现代化程度以及社会和谐程度。工程质量是“大质量”的主要组成部分，浓缩了建筑企业的综合素质，包含了建筑企业领导者的境界、队伍的素质、技术水平的高低、企业文化的优劣，也标志着政府对建设行为监管的水平。工程质量关联到社会各个方面、各个阶层、各个阶段，深入到每个家庭、每个社会团体，直接影响到人们生活的各个环节。一、工程质量与社会的关联性 一、目前工程质量存在的问题 1．工程实体质量问题 一是占建筑对象施工成本达70%的建筑材料的采购、保管、运输、供应各环节中均不同程度地存在着质量问题。其中大部分建筑材料直接危及人体健康、人身财产安全和工程质量安全，如钢材、水泥、管道、板材、涂料、建筑外窗、电线电缆、开关插座、综合布线系统、安全防范系统等。二是施工操作不规范，一些小问题象地面起砂、卫生间漏水、落地窗护拦粗糙、线槽外露、墙壁出现裂纹、厨房煤气表挡路、顶层平台与相邻住户无安全防护、给水管锈蚀、暖气片锈蚀漏税、门窗封闭不严等等。 2．质量行为问题 一是招投标不正当操作，形式上是招标，实际上是卖关系；二是招标过程中很少注意到建筑企业的技术水平、商业信誉等主要竞争力，而一味地压级压价，低价中标使得许多工程特别是住宅工程落入小型企业手中，由于低价中标、低层次建设。尤其是房地产开发企业，在建设中一般都是既压价、又拖欠，所以，房价虽然提高了，但是建造房屋的投入并没有增加，导致质量依旧停留在低层次上。三是业主行为违规，明示或暗示施工单位违反设计与规范进行施工。 3．村镇建设工程质量问题多 由于村镇建设工程目前处于无规划、无勘察、设计、无施工许可、无资质施工的境况，所以，工程质量存在问题较多，尤其是存在许多结构安全隐患。 二、产生工程质量问题的主要原因 1．认识问题 全社会对建筑业的认识偏差，认为建房子是粗活儿，且建筑企业多，谁都能干，所以在招标时无理低价中标；有的是建设方管理者认为中标价压得越低就越能显示自己的廉洁与清白；有的是建设方管理者认为反正是卖方市场，条件再苛刻也总有建筑公司愿意接受，忘记了市场经济的基本规律。 2．业主违规问题 有的业主代表缺乏基本的工程管理知识，违规操作，无理压价、拖欠工程款，迫使施工单位为保证工程利润而偷工减料，粗制滥造；有的则是业主代表腐败，索要高额回扣，导致施工单位冒险不按标准规范施工。 3．市场供求问题 在当前房地产市场需求远远大于供给的现实情况下，在开发商之间缺少竞争的大环境下，大多数开发商已经失去了真正为客户服务的动力，“品牌建设、客户至上、服务意识”更多地成为对外宣传的口号、对项目的外在包装。 4．建设方管理问题 一方面，因为没有推行工程管理制或代建制，绝大多数政府投资工程分散在政府各个部门投资建设，或者是政府委托某个本门负责建设， 投资建设者或被委托者都把工程发包看作肥肉，利用招标之机从中捞取高额贿赂，因为不懂得工程管理，导致从招标环节开始就产生诸多管理问题，这些问题始终影响工程的正常进展，最后草草收场，浪费投资，干部下马，给工程留下诸多质量问题。 另一方面，当前大多数开发商的幕后老板以及一线操盘手都不是工程技术专业出身，大多数都缺少实际工程管理经验，因此在整个房地产开发过程的施工质量管控中，往往力不从心。在项目的整体管控上，工程管理方面也往往会脱节，市场营销与工程管理无法有效的相结合，最终导致产品细节控制不住，设计师的良好思路根本得不到体现。 5．建筑企业管理问题 目前建筑企业逐步向总承包与劳务分包相分离的方向发展，面临的问题是劳务队伍不稳定、总包对分包的管理松散、劳务队伍技术水平提高缓慢等问题，也有建筑企业重经营、轻技术的问题，在实际施工中出现没有完整的技术方案、或者是操作层不能很好地执行各种技术方案等问题，建造过程低层次循环。 另一方面，很多建筑抢时间、抢工期、抢效益，抢投入产出比，打破了许多传统的建筑常规，采用很多新工艺、新技术，使建筑的速度和效益大大提高。在此情况下，如何提高质量，就是一个重要问题。 6．监理问题 一是监理受制于业主，有些质量问题的根源在很大程度上来自于业主代表对施工单位的不正当干预，对于和业主代表有关的质量问题，监理往往慑于业主的压力而不敢坚持督促改正；二是有些监理人员素质较低、责任心不强，不能及时发现问题或者根本做不到旁站监理；三是监理费用低，监理企业不能够按照工程的