中大公共经济学(1-6节)dps课件.ppt

公共经济学 中山大学 导论 经济学研究些什么 经济学的十大原理 个人如何做出决策 原理1：人们面临权衡取舍 我们的生活每天所面临的 人们组成社会时也面临各种选择：例如“gun or butter” 平等与效率的选择 原理2：某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西 你们来读书的成本是什么？ 经济学的十大原理 经济学的十大原理 原理4：人们会对激励(incentives)做出反应 当成本和利益变动的时候，人们的行为也会发生改变 很多公共政策的选择就是根据这个原理 例如，降息 但是，公共政策制定具有许多意想不到的后果（unexpected outcomes），我们需要不但考虑直接的影响，也需要考虑间接的影响 经济学的十大原理 经济学的十大原理 经济学的十大原理 经济学的十大原理 经济学的十大原理 经济学的十大原理 经济学的十大原理 思考与讨论 每个学科都有自己的语言和思考方式 对于经济学来说 语言：供给与需求、弹性、机会成本、资源配置等专业术语 思考方式： 向自然科学看齐 观察—理论—再观察 提出理论、收集数据、分析数据、肯定或否定他们的理论 像自然科学研究者关注实验一样，经济学家也关注发生在现实世界中的实验 前言—经济学基础：像经济学家一样思考 经济模型 经济学家倾向于用经济模型来解释世界 通常由图形和方程式组成 循环流向图 生产可能性边界 前言—经济学基础：像经济学家一样思考 微观经济学和宏观经济学 概念： 微观经济学：研究家庭和企业如何作出决策，以及他们在市场上的相互交易 例如，企业为什么生产某种产品、家庭为什么购买某种产品 宏观经济学：研究整体经济现象，包括通货膨胀、失业和经济增长 例如，政府借债、加息、失业率 他们研究的对象不同，了解整体不能绕开局部，但是整体不等于局部的累积 实证分析（positive analysis）和规范分析(normative analysis) 经济学家的分歧和一致 分歧： 如对政府作用的看法，对不平等的看法 经济学家的分歧和一致 一致： 思考与讨论 前言—公共经济学简介 什么是公共经济学 Public economics 它是经济学 它是和公共部门有关的经济学 为什么需要公共经济学 看看我们现实世界中公共部门的作用 例如，金融海啸和国家经济振兴方案 日常生活中我们的福利 国家在经济中的角色越来越重要 我们怎么去理解这些事件 例如，是发钱好还是投资基建好？ 例如，4万亿怎么花？ 前言--本课程的编排 知识纲要 公共经济学理论知识 政府/公共部门的收入 政府/公共部门的支出 有关的问题 如何均衡 如何规制 公共部门是公共经济活动的重要经济主体，包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。 政府：政府是这样一些组织，建立这些组织的目的是对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。 狭义; 广义 公共企业：包括以提供公共服务为宗旨的政府拥有的企业和非国有企业。 非营利组织：不以营利为目的，而是以执行公共事务为目的的组织。包括基金会、学会、协会、研究会等。 国际组织：联合国、世界银行、国际货币基金组织等，他们所从事的活动带有公共性，但是不属于政府活动。 前言--政府观（国家观） 政府有机论 将社会视为自然的有机体，政府是心脏、个人为这个有机体的一部分。因此，个人利益必须服从集体利益。 国家利益集体个人 政府机械论 将政府看作是个人为了实现其目标而创立的。 强调个人是主体，是社会的基础 契约国家论所支持的 前言--公共经济活动的种类 公共支出 国防支出、教育支出、转移性支出如社会保障、医疗保险等。 公共收入 税收 公共规制 公共部门为了实现自己的目标，也可能通过法律法规的制定，对相关主体的行为进行约束，这就是公共规制活动。 比如：法律对污染企业废弃物排放的限制；公共部门对某些产品的价格限制；政府对银行经营行为的约束等。 前言--公共经济学是什么样的学科 公共经济学是财政学的新发展 与传统财政学的区别：1）传统财政学主要研究税收，很少对公共支出进行经济分析；2）公共选择理论对公共经济学有重要作用；3）公共经济学的研究范围还包括公共规制。 从严格意义上说，公共经济学应该被称为公共部门经济学，有时人们也把公共经济学称为政府经济学。 公共经济学是微观经济学、宏观经济学、福利经济学、公共财政学、政治学、法学、伦理学、社会学等学科交叉融合的产物。 其中微观经济学为公共经济学提供了理论基础，是公共经济学的重要内容。 前言--公共经济学的形成与发展 1924年，卢兹（H.L. Lutz）的《公共财政学（Public Finance）》第三章最后一节专门分析了“公共经济和私人经济差异”问题； 1933年，斯杜登斯基（P.Studentski）《公共财政学篇